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探索建設自由貿易港 ——專訪全國人大代表黃茂興

信息來源:福建日報 發布時間:2018-03-13 09:43:56 作者:鄭璜

    十九大報告指出,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。自由港概念甫一提出,立即成為國內最熱的高頻詞之一。今年的政府工作報告也提出,全面復制推廣自貿區經驗,探索建設自由貿易港。

    如何使自由港從概念走向實踐?如何實現自貿區與自由港對標融合發展?全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長、福建自貿區綜合研究院院長黃茂興教授就此發表了看法。

    “可以說,自由港是我國新時代對外開放的新高地。”黃茂興開門見山。

    他認為,與自貿區相比,自由港有3個顯著不同:涵蓋的空間范圍要比自貿區更為廣泛,開放程度和帶動作用也比自貿區更大;“自由”的范圍不同,除了貿易自由外,還包括投資自由、資金自由、人員出入境自由等;功能和服務能力不同,自由港是一種綜合性創新,突破地域的限制,更加注重協調、統一和規范性。

    關于自貿區與自由港對標的著力點,黃茂興認為有三。

    一是高標準規則的對標,緊扣國際高標準投資貿易規則,在市場準入、監管、金融、稅收、人員流動等領域做出一系列特殊的制度安排;二是自由政策的對標,進一步完善投資自由、貿易便利化政策,真正實現“一線放開、二線安全有效管住”;三是要素配置的對標,按照自由港的要求,為人員、資金等要素的自由流動提供良好的發展環境。

    在自貿區試點不斷深化的基礎上探索自由港建設,黃茂興認為,還需要進一步解放思想,迎難而上,統籌推進。

    鑒于福建在積極探索建設自由港上的歷史淵源和自貿區建設的現實基礎,黃茂興希望國家積極支持福建申請建設自由港。支持在“一線”放開方面,吸引國際貿易貨物通過福建口岸中轉,做大21世紀海上絲綢之路沿線國家的樞紐港口;推動在“二線”監管更加靈活便捷方面,吸引更多中西部貨物從福建進出,促進內外貿聯動發展。

    他建議,國家相關部門加快統籌布局,有計劃、分步驟、擇重點地推進實施自由港的頂層設計方案,同時,引導各地要因地制宜、錯位發展,不要“一哄而上”。

    自由港并不是自貿試驗區的簡單“升級版”。黃茂興建議,應對標國際上先進自由港的成功實踐,結合我國的具體國情,充分運用大數據、互聯網等現代技術手段,在公共服務平臺、港口資源等方面持續完善配套功能。

    最后,還要推動形成自由貿易港協同合作的戰略格局,加強海陸空港聯動發展,積極推動海關、國檢、海事等口岸監管部門實現一體化。


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