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“年檢”環保報告 守護碧水藍天

——霞浦縣人大常委會首次審議年度環境狀況 和環境保護目標完成情況報告

信息來源:福建人大網 發布時間:2017-08-16 17:16:09 作者:張伏金

“2016年縣城空氣質量二級達標率98.6%;地表水總體質量保持良好,主要河流水質達到國家Ⅲ類水質標準,全部符合省劃定的功能區水質要求,達標率100%;縣城集中式飲用水源水質64項監測指標達標率100%;縣城內河(護城河)水質達標率66.7%……”2017年6月30日,霞浦縣十七屆人大常委會第三次會議聽取審議了2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。

把環境狀況“亮”出底牌

2015年1月1日,被形容為“長出牙齒”的史上最嚴新環保法正式施行。作為監督地方政府履行環保職責的一個重要約束條款,新《環境保護法》第27條規定:“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。”按照這一規定,6月30日,霞浦縣十七屆人大常委會第三次會議首次聽取并審議了2016年度環境報告,可稱得上是第一次對政府環保報告的“年檢”。

2016年,霞浦縣將生態文明建設和環境保護工作納入全縣經濟社會發展總體規劃布局,堅持以改善環境質量為核心,加快生態文明體制改革,深入開展水、大氣、土壤三大污染防治,持續強化環境監管,推動環境保護各項工作落實,加大飲用水源地環境保護力度,推進重點流域水環境綜合整治,狠抓城鄉環境衛生綜合整治,推進生態文明建設,環境保護不斷加強,榮獲“省級園林縣城”、“省級生態縣”等稱號。與會人員對霞浦縣環境保護取得成效表示肯定。

“我縣污染減排形勢依然嚴峻,城鎮集中式污水處理設施新增減排量少,垃圾填埋場滲濾液處理站在線監控設施未驗收,管理不規范,運轉不正常,處理水量無法達到設計處理能力,尾水水質無法穩定達標。年度畜禽養殖污染整治進展慢,其中禁養區和可養區生豬養殖場拆除改造工作進展滯后,減排效果不明顯。突出問題整改進度滯后,城鎮污水管網配套建設進度緩慢,鹽田合成革集中區轉型升級煤改氣工作進度滯后,危險廢物管理存在重大環境安全隱患,縣城北山里水廠水源一級保護區內吳坑巖村舊民房仍然未拆除到位,海上養殖整治進展慢,近岸海域水質達標率低。”3月28日,霞浦縣政府副縣長陳紹曦在作2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告中毫不忌諱地亮出政府工作的不足。

“環保問題不是一般性問題,不僅是發展中的問題,還是生存性的問題。新《環境保護法》要求政府每年要向人大報告,實際上是向人民報告。人大應該每年都把它作為工作重點,要一抓到底。”霞浦縣人大常委會黨組副書記鄭德勇說。

把環保報告  “檢”出問題

此前,為確保審議質量和效果,5月18至 19日,霞浦縣人大常委會成立調研組由鄭德勇帶隊,實地察看了沙江南屏村鎮政府后山、溪南鎮芹頭村生豬養殖污染整治情況、溪南鎮東瓜坪村金輝石業公司礦山生態環境保護措施落實情況,崇儒鄉縣垃圾無害化處理場運行和管理情況及農村環境綜合整治項目運行情況,縣污水處理廠運行管理情況、福寧醫院前護城河段縣城黑臭水體整治工作情況和牛瀨路工地縣城污水管網建設情況,檢查了鹽田工業集中點、牙城東洋工業園區危險廢物管理和處置情況及福寧浦膠業有限公司環保工作情況。5月24日,調研組召開縣環保局、發改局、住建局、海洋與漁業局、國土局、經信局等單位負責人座談會,就環境狀況和壞境目標完成情況聽取了意見、建議。

霞浦縣人大常委會環城工委認為,2016年霞浦縣黨政環保目標責任制工作考核全市排名第三,環境保護工作取得了突出成績。但是,也存在環保法貫徹落實不夠到位,環境保護意識有待提高;環保基礎設施建設滯后,污染減排形勢依然嚴峻;海漂垃圾治理難度大,近岸海域環境保護比較薄弱;保障機制有待提升,環保執法監管力量不足等問題。環境質量狀況和環境保護工作任重道遠。

在霞浦縣十七屆人大常委會第三次會議上,“以前,政府工作報告中涉及環境的內容只是很小一部分。現在有了一個環保報告,環境質量達不達標,報告寫得清清楚楚,真正保障了人民群眾的知情權。”“東吾洋、官井洋處于半閉合狀態,海漂垃圾進得來、出不去,每年清理垃圾量多、凈化周期長、治理難度大,近岸海域水質達標率低,海洋環境保護任務艱巨。”“福寧醫院前護城河段縣城黑臭水體整治工作進展緩慢。”……常委會組成人員紛紛把脈,提出問題。

把整改意見“提”出實招

環境保護功在當代,利在千秋,如何進一步實行最嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,推動全縣綠色發展,科學發展。常委會組成人員提出審議意見。

“縣鄉兩級政府要壓實生態文明建設的政治責任,強化屬地管理,健全治污機制,加大環境整治,嚴格環境監管,保持高壓態勢,促進全社會共同治污,營造碧水藍天。”霞浦縣人大常委會主任陳健如是說。

“要突出問題導向,確保環境治理到位。加快補齊環境治理短板,相關部門要加強協作配合,綜合施策,對癥下藥,著力解決影響生態環境最突出的問題,全力推進大氣、水、土壤污染防治,形成分工明確、責任明晰、協同推進的工作格局。”霞浦縣人大常委會委員、環城工委主任黃春堅深有體會。

“要加強海漂垃圾治理,確保近岸海域環境改善。要堅持陸海統籌,遏制源頭污染。要緊盯入海河流,分段攔截清運;及時清理岸灘、港灣堆放垃圾,減少各類垃圾入海;提高漁村垃圾收集、中轉、處置能力,把好“陸上攔”關口。要引導海上作業人員做好垃圾分類回收,減少直接丟棄入海行為;及時清理廢棄的養殖設施,鼓勵養殖戶采用新型塑化網箱養殖材料設施;要做好鹽田下青山大橋兩邊海漂垃圾治理工作,保持灘涂攝影點清潔環境。對溪南鎮西安、嶺尾、上硯、下硯、七星等村海岸邊的垃圾要及時清理。”霞浦縣人大常委會委員、農經工委主任林小勇對海漂垃圾治理提出建議……

把政府承諾 “答”出措施

政府向人大作環境保護報告是一個覆蓋面比較廣的制度規定。人大主要對政府在兩個方面起監督作用,一是環境質量狀況,另一個是環保目標任務完成情況。這兩條主線基本能全面反映環境保護的整體情況。

如何向人民群眾提交滿意的環保“答卷”,是對政府及相關職能部門的考驗。副縣長陳紹曦表示,要吸納常委會組成人員的審議意見,縣政府召開辦公會議加以研究處理。

陳紹曦還從八個方面回應常委會組成人員的關切。他說:“下階段要強化縣城污水處理;加快鄉鎮污水處理設施建設,三沙、溪南、長春等9個鄉鎮污水處理廠及配套管網建設項目盡快啟動;采取委托第三方運營或聘請技術顧問等方式加強縣生活垃圾衛生填埋場滲濾液處理站的技術力量,解決處理水量無法達到設計處理能力和尾水水質無法穩定達標的問題;督促指導各鄉鎮(街道)關閉、拆除禁養區內畜禽養殖場,完成規模化養殖場全過程綜合治理,整治無望的要依法拆除;推進鹽田合成革集中區轉型升級;著力消除縣城飲用水源地環境安全隱患;積極推動危險廢物依法轉移處置;進一步加強海洋環境監測能力。”

環保之路,任重道遠。霞浦縣人大常委會“年檢”環保報告始于聽取和審議,重要是“年檢”環保報告要“檢”出實效,真正為人民群眾“檢”出一片天藍、地綠、水凈的美好家園。


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