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泉州人大:依法行使重大事項決定權

信息來源:福建人大網 發布時間:2015-02-06 16:24:18 作者:王虎文

行使重大事項決定權是地方人大及其常委會的一項重要職權,對推動解決事關地方改革、發展、建設和民生領域中帶有根本性、全局性、長期性的問題具有重要作用。

2006年泉州市十三屆人民代表大會第七次會議依法行使重大事項決定權,在泉州人大發展史上堪稱一個值得圈點的標本。

2005年底,泉州市人大常委會主要領導到石獅市蚶江鎮水頭村調研時,了解到因海水污染嚴重,原本世代以養蟶為生的村莊顆粒無收,他們深感保護改善泉州水資源環境刻不容緩。經市人大常委會主任會議充分討論,遂以人大常委會黨組名義,向市委提交報告,擬就近海水域污染治理做出重大決定,獲得市委支持。2006年市十三屆人大七次會議期間,由石獅市數十位人大代表聯名提出議案,由大會作出了《關于加快近海水域環境污染治理的決議》。

決議出臺至今已達9年,泉州市人大常委會每年都把近海水域環境污染治理列入監督重點,督促政府執行好“法定作業”。常委會會議曾對整治計劃、資金落實、環保基礎設施建設等作出一份份的審議意見。為真正解決問題、使《決議》執行到位,視察調研不時采用“突襲”方式,如暗訪、臨時定點、事先不通知、“殺回馬槍”等。“我們從新聞報道、群眾來信來電中收集暗訪線索,并同環保局、環保監察支隊等部門合作,連續多次組織暗訪,揪出污染‘元兇’。”泉州市人大常委會環城委主任許華生介紹道,“我們曾在晉江、南安等地連續暗訪一個多月,發現南安市洪梅鎮一家養豬場向河道直排豬糞便、晉江西濱農場一家漂染廠未經批準等多個問題,都責令其整改或拆除。”

一位曾親歷暗訪的泉州市人大常委會工作人員至今仍對當時的情形記憶深刻。2007年的一個晚上,視察組成員按照白天事先偵察過的路線,從石獅市蚶江鎮水頭村沿著被污染的溪流找到位于晉江市西濱鎮的偷排企業,正想進入工廠責令企業整改,不料工廠門口的兩只狼狗突然一躍而起,狂吠不止,似乎要撲上來咬人,著實把眾人嚇了一跳。后來眾人發現狼狗是被拴著的,虛驚一場,馬上走進工廠制止企業偷排,一同視察的環保部門工作人員則對企業做出相應處罰。由于暗訪都是在夜間進行,光線不足,一些參與視察的市人大常委會工作人員還險些掉進企業偷排污水的蓄水池中。盡管暗訪經歷了重重風險,但對于市人大常委會及時發現近海污染源頭,協助市委推進中心工作意義非凡。連續多年大力度、不間斷地推進近海治污,使泉州的生態環境得到有效保護和改善,為創建國家環境模范城市打下堅實基礎。

自2006年以來,市人大還先后對中心市區道路交通安全整治、秀涂至崇武海岸帶資源環境保護、白瀨水利樞紐工程建設等多個議題行使過重大事項決定權,作出多份決議決定,有力地促進了泉州經濟社會的健康發展。

2014年,市十五屆人民代表大會第四次會議通過了《關于進一步加強我市食品安全監督管理議案的決議》,以依法行使重大事項決定權的方式將食品安全這一重大民生問題列為年度監督工作計劃。9月份,泉州市人大常委會創新視察方式,視察前在《泉州晚報》發布公告,歡迎廣大人民群眾在視察期間積極舉報食品安全違法行為。視察時,37名委員全體出動,兵分四路深入全市各地,改過去的固定路線為現場抽查,從各地提供的被檢企業或單位中隨機確定名單,現場查看進貨臺賬、生產環境、產品生產日期等,同行的專業檢查人員現場執法檢查,側重檢查市政府食品安全監管13個職能部門執行議案決議的情況。視察發現,市政府著力開展治理“餐桌污染”,實施“食品放心工程”工作,全市食品安全工作形勢總體穩定。

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