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牢牢盯住水,全力守“清流”

信息來源:福建人大網 發布時間:2018-02-01 17:16:57 作者:黃千華

    近年來,清流縣人大常委會大力開展水資源保護工作監督,推動建立水污染防治體系,取得明顯成效,全縣主要河流地表水水質連續多年保持國家Ⅲ類標準以上,交界斷面水功能和飲用水質達標率均達100%。為了提高監督實效,清流縣人大常委會在這些方面下足了功夫:

緊抓水源地保護。問渠哪得清如許,為有源頭活水來,做好水源保護,是保護水體不受污染的第一道工序。全縣人民對水源保護特別關注,有關水源保護議題是近年人大代表意見建議的“大戶”,其中不少建議被縣十六屆、十七屆人大常委會列為重點監督內容。城區水源地大部分落在寧化縣域內,保護工作實施難度大,縣人大常委會積極向市人大常委會匯報,清流選區的市人大代表也多次在人大會議上提出意見,要求市有關部門做好清流城區水源保護,被市人大列為重點督辦建議,市人大常委會副主任王慶為此多次帶領市直部門領導到現場察看,召開市縣兩級協調會,協調清流寧化兩地設立專門機構,建立健全保護制度。在大家的共同努力下,2016年3月,寧化縣境內與清流接壤的闊葉林地,有3.6平方公里集雨面積劃為二級保護區,并提交省市環保部門研究,通過了省環保廳組織的評審。南面鄉鎮水源地大部分位于大豐山林區,代表們緊盯大豐山生態保護工作,為保護大豐山生態提出大量建議。人大常委會積極回應,要求林業部門強化生態保護,細化林區防火措施,開展生態保護跟蹤調研,向縣政府提出大豐山保護性開發的意見,為南面鄉鎮的水源地穿上保護衣。由于水源保護力度加大,全縣水源質地優良,為水污染防治工作奠定了良好的基礎。

 

清澈見底的九龍溪

盯緊水面污染治理。隨著經濟的迅速發展,“副產品”——垃圾數量也快速增長,很長一段時間,農村大量未經處理的生活垃圾,被直接沖入河流,嚴重污染水道,垃圾增長的速度遠快于打撈的速度,河道水面污染物明顯增多。高峰時期,泡沫、塑料等難以降解的物質漂浮在水面上,把昔日清澈見底的河道,堆積得面目全非。養殖業的興起,也給水面帶來不小的問題,部分小散養殖場的禽畜排泄物,直接排入水體,甚至有的病死禽畜,也被扔入溪河,不僅污染水面,還威脅整個水體的安全。垃圾漂在河里,急在代表們的心上,水體污染的威脅,更讓代表們揪心,靠傳統打撈垃圾的方式無法解決水面污染頑疾,紛紛在人代會上提出加強治理力度的要求,有的還直接到環保和水利部門反映問題。縣人大常委會十分重視,召集水利環保等相關部門研究,尋找問題解決良策。多次組織專題調研,深入了解情況,提出從控制入水污染物數量和加大水面垃圾處理力度同時著手,推動問題解決。早在2009年開展的特種水產養殖基地建設情況專題調研中,就提出養殖基地建設要發展“生態低碳型”循環水池塘,生產企業要嚴格按照標準建設,科學管理,嚴格操作程序,防止水污染環境事件發生。十六屆人大每年均組織開展涉及水環境治理的專項調研、督查,要求政府完善環保及水利基礎設施,對水面污染問題進行標本兼治。通過長時間的努力,水面污染治理取得成效,入水垃圾明顯減少。

 

澄江如練的長潭河

力推責任制度實施。水污染的治理并非一帆風順,社會關注度大、代表反映多時,治理力度則大,而稍有松懈,則又容易反彈。清流縣人大常委會在審議中形成一致意見,要讓清流長期保有綠水青山,有賴于建立健全相關責任制度體系。早在2012年全省部署生態縣建設時期,人大常委會即對該工作進行審議,要求推進加快生態文明建設步伐,提出建立以水污染防治為重點內容的環保責任制度建議。縣委縣政府十分重視,要求“黨政同責”抓好水污染防治。近年,每年年初都把防治工作納入縣委縣政府工作計劃,將任務分解到鄉鎮和部門,制定《清流縣水污染防治行動計劃工作方案》,既落實責任到單位、又落實責任到人,并做好指導和跟蹤,定期安排“兩辦”督查室、效能辦和監察局等部門組織專項檢查、考核。清流縣人大常委會連續開展水治理的專題監督,積極向縣政府提出在全縣建立河長制的建議,參照水治理成效明顯的地區,將縣內河流所在鄉鎮,制定出相關單位和鄉村的權責清單,確保河流具體情況有人及時掌握,出現問題有人及時處理。經過努力,權責明確、便于操作的水污染防治制度基本形成。

 

水清石見的文昌溪

著力健全防治體系。水污染防治工作牽涉面廣,影響面大,任何一個環節出現問題,都會對水質形成重大影響。清流縣人大常委會牢牢抓住“防”和“治”的牛鼻子開展監督,推動全縣各級各部門形成合力,織牢水污染防治大網。除了保護水源,做到正本清源外,一方面盯住污染源防范,要求加強工農業生產領域的廢棄物管理,積極推廣生物農藥、有機肥,嚴禁使用高供需和高殘留農藥,鼓勵回收種煙地膜;規范企業廢棄物排放,全縣工礦企業必須完善水處理設施,實現污水達標排放,對容易造成污染的小企業全面排查,不符合達標排放的堅決關停。推動生活污水處理,高標準建設污水處理廠,改造雨污排放管網,落實農村環境綜合治理,全縣13個鄉鎮均建成人工濕地、氧化塘等處理設施,18個村實施農村環境綜合整治。另一方面加強污染行為懲治,開展生態檢察工作專項調研,促進司法機關加大生態領域違法犯罪行為打擊力度,在全省提起首例生態公益訴訟,提高生態保護威懾力。這給執法部門帶來很大觸動,相關部門主動加強水污染行為打擊力度,三年間全縣出動執法人員1000余次,檢查企業544家,罰沒金額65.52萬元,重點懲處水污染違法行為。各級各部門行動起來,編織出一張水污染防治網,有效遏制了污染水體的違法行為。

在清流縣人大常委會和全縣人大代表的努力下,清流境內水系主要工業污染物排放量,均控制在市政府下達的控制指標內,山清水秀的畫卷呈現在世人面前,吸引著越來越多的客人前來參觀,十九大報告中提出的“綠水青山就是金山銀山”的目標正在實現。


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