二分彩开奖
當前位置:首頁 > 人大之聲
My JSP 'MyJsp.jsp' starting page 二分彩开奖 重庆时时彩正不正规 天津时时开奖结果查询 重庆时时历史开奖记录 山东时时开奖号码走势图表 彩票单双如何计算公式 7776078 大乐透小复式投注技巧 bet007足球即时比分网 金星国际下载 欢乐生肖时时彩走势图

“人大之聲” 第144期

信息來源:福建日報2017年08月29日第四版 發布時間:2017-11-30 14:44:36 作者:羅友良、林捷

如何落實鄉鎮人大一年兩例會

 

羅友良

 

IMG_256

 

    上杭縣太拔鎮人大在鎮十七屆人大二次會議前組織代表視察黃太線公路建設情況,為審議鎮政府上半年工作報告做準備。    藍建鶯 攝

 

【編者按】

“人大代表人民選,選好代表為人民。”在去年底的縣鄉人大換屆選舉中,我省共選出55256名鄉鎮人大代表,他們肩負著2800萬選民的重托,組成934個最基層的地方國家權力機關。選舉過后,應該如何加強和改進新一屆鄉鎮人大工作和建設,兌現對選民的承諾呢?我省晉江、將樂、政和、武平、壽寧等地按照中央關于“鄉鎮人民代表大會會議一般每年舉行2次”的新要求,積極探索年中的“第二次人代會”:晉江市人大常委會針對各鄉鎮存在的年中會議會期不好把握、議程難以確定、會議內容不夠豐富等3方面共性問題進行統一指導;武平縣各鄉鎮把研究決定集鎮建設、重大民生工程、財政性資金投資的重大建設項目和聽取12個專項工作報告等內容納入議程;壽寧縣的一些鄉鎮把對鄉直站(所)的工作評議作為人代會議程之一。這些務實的組織安排、議程選擇,有利于發揮基層人大作用,增強代表履職實效。但也有一些鄉鎮的同志表示困惑,這增加的“第二次會議”,具體要怎么開,又能取得怎樣的效果呢?請看來自上杭的報道——

兩級人大齊謀劃

72489日,上杭縣22個鄉鎮先后在年中召開了人民代表大會第二次會議,標志著“一年兩例會”成為上杭縣各鄉鎮人大工作的新常態。

“我鎮安排一天半時間召開人民代表大會第二次會議,聽取和審議了相關報告,補選了鎮人民政府鎮長,會議開得很成功。”臨江鎮人大主席周褀隆高興地說。上杭縣把聽取鄉鎮政府2017年上半年工作報告、2016年度財政決算報告、2017年上半年財政預算執行情況報告、人大主席團2017年上半年工作報告和一次會議期間代表建議、批評、意見辦理工作情況報告等五個報告,作為第二次代表大會會議的“規定動作”。22個鄉鎮人大均作了精心安排,認真組織代表進行審議,并作出相關決議。在會議議程上,安排了召集人會議、代表組會議、預備會議、主席團會議、分組討論會議、審查會議和全體會議,嚴格依照法定程序開好大會。

早在今年年初,經縣委研究同意,縣人大常委會把指導督促鄉鎮人大落實好“召開第二次人代會”的新要求列入本年度工作要點,隨后出臺《關于縣人大常委會組成人員聯系指導鄉鎮人大工作的通知》。6月份,結合鄉鎮人大工作片區會議的召開,31名縣人大常委會組成人員分片深入聯系指導片區鄉鎮,對此項工作開展調研,廣泛征求意見。7月份,召開縣人大常委會主任會議,專題研究鄉鎮人民代表大會第二次會議方案,形成會議議程安排建議稿和會議日程安排建議稿,供各鄉鎮人大參考。同月,還召開業務培訓會,作出具體的指導。在大會召開前,各鄉鎮人大主席團紛紛組織主席團成員和本級人大代表,深入重點建設項目和為民辦實事項目現場、產業基地、選區,開展一系列調研、視察、走訪等活動,收集掌握第一手資料,為大會的召開打下扎實基礎。

代表履職更有勁

蛟洋鎮下道湖村臨近蛟洋工業園區,有4個村民小組,全村109428人。為配合蛟洋循環經濟園區建設,在鎮十六屆人大一次會議期間,鄒金偉聯合傅文華、袁文芳、鄒永紅、鄧金標共5名鎮人大代表提出了關于盡快落實解決下道湖整村搬遷問題的建議。鎮人大主席團將這份建議編為第17號。過去,代表建議辦理情況只要在交辦之日起三個月內答復提出建議的代表。現在,按照去年新修訂的我省實施代表法辦法,除了答復提出建議的代表之外,辦理情況還要印發下一次人民代表大會會議,接受所有代表的監督。由鄒金偉代表領銜提出的第17號建議意見辦理情況報告如下:經過扎實的前期工作,鎮政府將下道湖整村搬遷方案上報縣政府并取得批復,今年330日正式啟動整村搬遷工作。目前,全村109戶村民已簽約101戶、騰房99戶,撥付征遷款項5000多萬元,完成安置地平面圖設計及一半地勘工程。下一階段,鎮政府還將積極做好后續安置各項工作,確保項目善始善終。當鎮人大代表聽到17號建議辦理的進展如此順利,都露出了滿意的笑容。鄒金偉代表走出會場時說:我們提的建議受到高度重視,政府及時解決落實了相關問題。作為人大代表,履職起來更有勁頭了!

南陽鎮全鎮人口5.1萬人,是全縣人口大鎮。近年來,為改善鎮村人居環境,鎮財在基礎設施、美麗鄉村建設等方面投入資金較多。在鎮人大二次會議上,人大代表聽取了上年度財政決算報告和今年上半年財政預算執行情況報告。鎮人大代表黃福滿說:現在半年時間就聽取和審議一次財政預算執行情況,代表們依法行使職權,能更好地看緊錢袋子,監督政府集中財力為老百姓辦大事、辦好事!

人大行權更充分

圣地紅、沐黨恩,跟黨走、不忘本;生態美、勝金山,祖宗業、留子孫。大支持、大發展,特色鎮、爭第一;蓋新房、尊規劃,三層高、客家風……”8月2,古田會議舊址所在村五龍村村民廖樹卿嘴里念著鄉規民約“三字經,心里不禁打消了把新房建成三層半高的小九九。原來,為了紀念古田會議召開90周年,古田鎮黨委、政府正下大力氣實施特色小鎮建設和國家5A級旅游景區三年提升工程。然而,在實施過程中遇到了少數群眾主人翁意識不強、環境臟亂差、征地拆遷工作難、建筑規劃執行難等問題。為此,728日,鎮人大二次會議作出了《關于全力支持古田特色小鎮建設、保護生態環境,提升國家5A級旅游景區的決定》。鎮政府隨即印發了通俗易懂、朗朗上口的鄉規民約三字經,組織鎮村干部進村入戶大力宣傳,號召全鎮干部群眾統一思想、群策群力,共同建設好自己的綠色家園和精神家園。

除了聽取和審議五個報告的規定動作,上杭縣人大常委會注重引導各鄉鎮人大將關系本鄉鎮經濟社會發展、廣大人民群眾切身利益的重要事項,提交鄉鎮人民代表大會第二次會議審議并作出相關決議,著力豐富會議內容,提升會議質量。各鄉鎮人大積極探索,一些關系到改革發展穩定的重大舉措,經過大會討論決定,成為全鄉鎮人民的共同意志,得到順利推行。廬豐畬族鄉人大聽取和審議了脫貧攻堅工作情況報告,促進精準扶貧工作加快整體推進;太拔鎮人大審議通過了《鎮人大代表履職管理辦法(試行)》,進一步加強人大代表履職的管理和監督;才溪鎮人大聽取和審議了關于保護才溪生態環境、全力推進南山水庫項目建設工作方案及說明,促進政府加大力度打好生態環保戰役、推進重點工程建設;官莊畬族鄉人大組織代表對基層站所及部門工作進行了滿意度測評,促進政府部門進一步轉變工作作風、提高工作效率。

為了籌備二次會議,才溪鎮人大主席王瑞華忙了整整一周,依然不顯疲倦。他信心百倍地說:人民代表大會一年召開兩次會議,鄉鎮人大職權行使得更加充分了,能更好地推進經濟社會發展和基層民主法治建設!

 

 

 

 

 

 

立法守護生命之源

 

      林捷

 

近日,《福建省水資源條例》經省人大常委會表決通過。這意味著我省將建立和實行最嚴格的水資源管理制度。除了建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區納污控制等“三條紅線”管理制度外,條例在防治建設項目污染流域水環境和減少水電開發建設對水環境的影響方面做出的規定尤其引人注目。

防治建設項目對流域水環境的污染,對于保護水資源十分重要。為加強重點流域水環境保護工作,《條例》根據近年來我省制定出臺的一系列有關重點流域水污染防治的文件要求以及常委會組成人員的審議意見,明確規定“省人民政府應當根據流域水質目標和主體功能區要求,對建設項目實行禁止或者嚴格控制等差別化環境準入”。

考慮到如果對禁止或者嚴格控制的具體項目直接作出規定可能導致法規前瞻性不足,實施幾年就出現滯后于社會發展的問題,《條例》對重點流域禁止和嚴格控制的具體項目以及相應的流域范圍僅作原則性表述:“閩江、九龍江等重點流域禁止新建對流域水質、水生態造成重大影響的建設項目,已建項目應當逐步退出;嚴格控制污染型和資源消耗型項目”,并規定具體辦法由省人民政府制定。

水電站建設也是我省水資源管理中的突出問題。我省現有水電站6575座,水電站在帶來經濟效益的同時,也對河流及其生態系統產生一定的負面影響,如影響河流水質安全,造成水電站下游河流生態流量減少,影響動植物生存環境等。

《條例》在貫徹生態省戰略、推動福建生態文明試驗區建設的背景下,總結實踐中行之有效的做法,對水電站新建、技術改造和退出做了明確規定:一是“禁止新建、擴建以發電為主的水電站項目。”二是“嚴格控制水電站技術改造。水電站進行技術改造應當符合大壩高度不改變、水庫庫區淹沒不增加、水庫主要特征不改變、污染物排放不增加等條件,并由縣級以上地方人民政府審查批準。對運行時間已達設計年限,未經生態影響綜合論證的,不得批準其進行技術改造”;三是“縣級以上地方人民政府應當組織對本行政區域內已建的水電站開展綜合論證,建立安全隱患重、生態影響大的水電站逐步退出機制。不符合環境影響評價要求的水電站,應當停止使用,并依法組織拆除。水電站綜合論證和退出情況應當向社會公布。

 


重庆时时彩正不正规 天津时时开奖结果查询 重庆时时历史开奖记录 山东时时开奖号码走势图表 彩票单双如何计算公式 7776078 大乐透小复式投注技巧 bet007足球即时比分网 金星国际下载 欢乐生肖时时彩走势图