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“人大之聲”第148期

信息來源:福建日報 發布時間:2018-12-03 08:57:49

如何激發代表工作活力

——廈門市湖里區江頭街道人大工委的實踐樣本

任介軒 肖小環 何彩珠

社區居家養老,空巢老人最怕的是生病或遇到緊急情況時沒人幫助。而這個問題,在廈門市湖里區江頭街道金尚社區似乎得到較好的解決。社區積極開展“友緣速遞睦鄰卡”現場交友活動,引導居民成立球類、育兒、攝影、種植等興趣小組,并為空巢老人電話提供“平安鈴”服務,老人只要撥設定的電話號碼,結對志愿者5分鐘內就會趕到。這一改變,源自區人大代表、金尚社區黨委書記陳素珍在走訪選民時想到的“金點子”。像這樣人大代表為民解憂的事例,在江頭街道可謂是常事。

搭好履職平臺

走進呂嶺社區居委會一層辦事大廳,江頭街道人大工委的人大代表社情民意聯系點設在這里。聯系點的屋內墻上,“工作職責”“接訪安排表”及“代表聯系方式”等內容上墻公示、一字排開。代表根據安排,到這里現場接訪,接訪后如何分流并落實反饋等信息都有詳細的規范。轄區群眾可以到這里很容易地找到代表反映問題。

呂嶺花園原來有一片300多平方米的土堆,十多年來都是晴天揚塵、雨天泥濘,不僅有礙觀瞻,還給社區居民生活造成了諸多不便。街道人大工委原主任陳必山在接訪活動中了解到這一情況,及時向街道反映。隨后,街道人大工委組織代表進社區,與社區干部和居民共商對策,和小區業委會協商,向街道爭取經費,讓這個土堆栽上花草、種上樹,還蓋起了一座小涼亭,不僅解決了困擾社區居民多年的難題,還給居民創造了一個休閑的好去處。

搭好平臺好“唱戲”。人大代表社情民意聯系點是街道人大工委為代表履職搭建的其中一個履職平臺。江頭街道人大工委在街道9個社區建立了統一規范的人大代表社情民意聯系點,實現社區“全覆蓋”。街道人大工委要求每個聯系點每月由代表輪值2天,接待選民、開展民意登記并予以辦理答復。以呂嶺社區人大代表社情民意聯系點為例,建立三年多來,共收集選民反映的意見建議99條,督促辦結97件,促成開辦了敬老餐廳等實事好事,得到老百姓的認可。

推動社區和諧創建,是街道人大工委工作的重點之一。2017年街道人大工委設立了“三級代表調解之家”,通過這個平臺,充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢,構建“代表參與、部門聯手、行業聯合、上下聯動”的調解模式。

網絡時代讓代表履職有了更為便利的平臺和空間。江頭街道人大工委積極組織人大代表使用省人大常委會開發的“省三級人大代表履職服務平臺”,進行議案辦理、履職活動登記、文件資料查閱等,并依托區人大網站、街道工委網站和代表微信群,公開人大代表信息,發布人大工作信息,征集群眾意見建議,實現線上線下互動。在社區微信公眾平臺上,專門設置人大代表接受群眾反映意見建議版塊,讓代表及時了解選民信息、反映意見建議,通過網上互動,快捷處理、解釋和答復選民的意見建議,開辟了人大代表聯系群眾、服務群眾的新渠道,也方便人民群眾更好地了解和監督人大代表的履職情況。

創新工作機制

相比鄉鎮人大,街道人大工委作為城市化進程中為適應新情況新要求而設立的基層人大工作機構,是一個新事物,需要在規范和探索中前行。江頭街道人大工委緊緊抓住充分發揮人大代表作用這一“牛鼻子”,在探索中創新、在創新中規范、在規范中提高。

組織代表視察、調研,組織代表回選區述職,開展代表接訪活動,設立代表社情民意聯系點,開展代表履職競賽、統一印制代表“民情日記”、建立代表交流“業務沙龍”……江頭街道人大代表履職活動精彩紛呈。“我們始終注重發揮人大代表的主體作用,加大代表履職服務保障力度,夯實代表履職基礎。”江頭街道人大工委主任陳天友說。

江頭街道人大工委明確了街道人大工委工作職責,如協助常委會開展工作、行使職權,聯系代表、組織代表開展活動,服務代表、發揮代表作用等,并修訂和完善一系列人大工作制度,包括“人大工委工作細則”“代表學習”“代表活動”“代表聯系選民”“代表述職公開”等11個方面,建立了完善的街道人大工委工作規范,匯編成《江頭街道人大工委制度匯編》發給每位代表,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。這些制度都緊扣“務實、管用”的標準,盡可能把工作指標、考核標準量化、細化,以提高可操作性:人大代表述職和公示制度,規定任期內每位代表至少應向選民述職一次;人大代表接待選民制度,規定38名人大代表每人每年至少聯系20位選民,每季度走訪一次以上,聽取群眾意見,接受群眾監督。

代表履職得力,在陳天友看來,很重要的原因還在于街道人大工委一直致力于爭取街道黨委、政府的支持。2013年5月28日江頭街道人大工委更名掛牌,區人大常委會任命人大工委主任1人,兼職委員6人(其中1人兼秘書)。此外,街道黨工委、街道辦事處高度重視人大工委工作,給工委配備了2名專職工作人員,還把人大工作經費納入年度預算,每年專列工委工作經費25萬元,并視情追加,在人力物力財力上給予充分支持。

激發履職活力

形式多樣的履職活動平臺,健全的代表履職服務保障機制,激發了代表履職活力,帶活了江頭街道人大工作。

在去年廈門金磚會晤籌備工作中,江頭街道人大工委積極組織人大代表對市容環境改善、立面改造、夜景工程等專題視察、調研,提出整改意見50余件,為金磚會晤貢獻人大代表力量,有8名人大代表被省、市表彰。

公辦幼兒園少、入園難曾一度是江頭街道的大難題,如今在人大代表的跟進、督促下,得到了很大程度的解決。在街道人大工委組織的視察調研中,人大代表提出由街道、社區投資開辦普惠式幼兒園的建議,得到重視。江頭街道和蔡塘社區先后投入300萬元,騰出廠房改造成園舍,創辦了9班接納310余名幼兒的集體辦幼兒園,在全區起到了示范作用。近兩年,在人大代表的持續推動下,江頭街道新增公辦幼兒園7所,緩解了轄區公辦幼兒園少、入園難的問題。

充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用,對構建和諧社區具有重要意義。江頭街道有“城中村”、高層樓宇、開放式小區三種類型的社區,存在著治安防控難、服務管理難、糾紛化解難和資源整合難的問題。人大代表提出推行分類管控模式,得到重視和采納。在代表的持續跟進下,后埔社區實施“四平”建設(“平安門”“平安眼”“平安鈴”和“平安員”),成為名副其實的“技防村”;蔡塘社區建起“民間110”,集治安管理和物業服務于一身,為社區居民提供全天24小時服務管理,破解了城中村管控難題。呂厝社區根據轄區高層樓宇物業多、商場店鋪多、銀行網點多等特點,推出“好八聯”(支部聯建、代表聯動、文明聯創、網格聯辦、糾紛聯調、計生聯抓、安全聯防、居民聯助)的做法,提升了社區建設和管理水平。金尚社區創新開展“一專”“一共”等“十個一”工作,打造“金服務”品牌。

“從敬老餐廳、文化書園、社工服務、便民電梯、環保公廁,到助學、助醫、助困等等,街道人大工委發動轄區人大代表發揮各自優勢,回社區為選民辦了許多好事,得到了群眾的肯定。”說起街道的人大代表工作,江頭街道人大工委主任陳天友如數家珍。

圖片新聞(何彩珠攝)

       湖里區人大代表陳衍達在接訪。


福建省人大常委會預算聯網監督中心建成使用

董敏

 2017年11月初,省人大常委會預算聯網監督中心實現了與財政國庫集中支付系統的互聯互通,省級125個預算部門、1100多家預算單位每一筆財政資金的支出使用,省人大常委會都可以即時查看,管住政府的“錢袋子”有了更加有力的監督手段。省人大常委會領導視察省預算聯網監督中心時指出,預算聯網監督中心的建成使用,實現了人大對財政預算支出的實時在線全過程監督,是互聯網時代現代信息技術下人大預算監督模式的創新,是我省預算審查監督工作的重大突破。今后,要按照全國人大的統一部署,認真做好預算監督系統的研發使用工作,通過大數據分析和利用,進一步提升人大預算審查監督工作水平。(董敏)






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