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監察官要來了!福建召開省深化監察體制改革試點工作小組第一次會議

信息來源:福建新聞聯播 福建檢察 發布時間:2017-11-23 09:54:21


11月15日,省委書記于偉國主持召開省委常委會會議暨省深化監察體制改革試點工作小組第一次會議,學習貫徹黨的十九大對深化國家監察體制改革的重大部署,貫徹落實全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議精神,研究我省改革試點工作實施方案。



會議指出,國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署,是事關全局的重大政治體制改革,是對政治體制、政治權力、政治關系的重大調整,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措習近平總書記對監察體制改革作出的一系列重要論述,為我們開展監察體制改革試點工作指明了方向、提供了遵循。



會議強調,我們要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于國家監察體制改革的系列重要論述,進一步提高政治站位和政治覺悟,從黨和國家事業發展全局的高度,深刻認識全面推開監察體制改革試點工作的重大意義,堅決扛起推開我省改革試點工作的政治責任,切實把思想和行動統一到改革的指導思想、目標任務、實施路徑、關鍵環節上來,按照中央要求和我省實施方案確定的時間表和路線圖,扎實有序推進改革各項工作,確保按時限、高質量、高標準完成改革試點任務。


會議要求

全省各級黨委要擔負起主體責任、黨委書記要當好“施工隊長”,全程做好改革試點的領導、統籌和協調等各項工作,確保改革試點工作沿著正確的政治方向順利推進;工作小組要加強對全省試點工作指導、協調和服務;各級紀委要擔好專責,在黨委統一領導下,細致謀劃、統籌協調、扎實推進,做好改革試點方案的組織實施和具體落實。


要抓好關鍵環節,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,確保按時按要求組建各級監察委員會,做好機構、職能、人員的轉隸,嚴把政治關、廉潔關,推進人員融合和工作磨合,做好過渡時期工作銜接,確保思想不亂、人心不散、工作不斷。


要強化紀律規矩,增強“四個意識”,把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程,為監察體制改革試點工作提供強有力保障。


要加強協作配合,各成員單位要定期會商解決問題,指導系統支持和參與改革,形成相互支持、合力推進的良好態勢,確保我省改革試點工作圓滿完成。


延伸閱讀


監察官要來了 六類人請注意



近日,中共中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》,部署在全國范圍內深化國家監察體制改革的探索實踐,完成省、市、縣三級監察委員會組建工作——


實現對所有行使公權力的公職人員

監察全覆蓋



備受關注的《中華人民共和國監察法(草案)》日前也在中國人大網首次公布,向社會公開征求意見。


草案10章67條,信息量極大,明確了國家監察工作的一系列重大問題,規定了監察機關的基本定位、監察范圍、監察職責、監察權限、監察程序等基本內容。


讓我們敲黑板,劃重點,快速了解國家監察工作。


監察委由人大產生并對其負責

實行監察官制度


《中華人民共和國監察法(草案)》開宗明義,首先明確:

中華人民共和國監察委員會是最高國家監察機關;各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。


根據憲法,中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關;中華人民共和國國務院是最高國家行政機關


草案這一規定,實質上明確了監察委的定位。監察委就是國家反腐敗工作機構,代表黨和國家行使監督權,是政治機關,不是行政機關、司法機關。


草案還規定了監察委由誰產生、如何產生、任期、對誰負責等根本問題——


中華人民共和國監察委員會由全國人民代表大會產生,負責全國監察工作;


中華人民共和國監察委員會主任由全國人民代表大會選舉產生,副主任、委員由中華人民共和國監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免;


中華人民共和國監察委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同;


中華人民共和國監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,并接受監督。


同時,草案還提出了實行監察官制度,建立派駐監察機構——


各級監察委員會根據工作需要,經批準,可以向本級黨的機關、國家機關、管理公共事務的組織和單位、所管轄的行政區域派出監察機構、監察專員。


監察官是依法行使監察權的監察人員。國家實行監察官等級制度,制定監察官等級設置、評定和晉升辦法。


對6類人群進行監察


設立監察委的初衷,是為了解決現有行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散等問題,即也要把那些非黨員的公職人員納入到監察范圍來。


根據草案,監察機關將對6大類公職人員進行監察:

1、中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;


2、法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;


3、國有企業管理人員;


4、公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;


5、基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;


6、其他依法履行公職的人員。


監察對象擴大到6大類人群

什么概念呢?


根據前兩天新華社剛剛播發的國家監察體制改革試點的長篇通訊披露,在已經展開試點的北京、山西、浙江3個地方,改革后,北京市監察對象達到99.7萬人,較改革前增加78.7萬人;山西省監察對象達到131.5萬人,較改革前增加53萬人;浙江省監察對象達到70.1萬人,較改革前增加31.8萬人。


確定監察委3項職責12項措施


對于監察委這一全新的國家機構,它的具體職責是什么呢?


草案明確,監察委履行監督、調查、處置3項監察職責。


監督——監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。


調查——監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。


處置——監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。



要履行這些職責,就必須賦予監察委相應的監察權限。


對此,草案對監察委可以采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項措施作出具體規定,包括:


——監察機關行使職權,有權依法向有關單位和個人收集、調取證據


——對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人,監察機關可以進行訊問,要求其供述涉嫌犯罪的情況;


——在調查過程中,監察機關可以詢問證人等人員;


——根據工作需要,可以依照規定查詢、凍結案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產


——監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查;


——履行嚴格的批準手續,可以采取技術調查措施


——經省級以上監察機關批準,可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施



十九大報告明確提出,用留置取代“兩規”措施。


“兩規”也就是公眾熟知的“雙規”。根據1994年印發的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第28條第三款規定:要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。


制定監察法,用留置取代“兩規”措施,是為進一步推動反腐敗工作法治化。


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