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省人大常委會開展義務教育均衡發展情況專題詢問

東南網: 本次專題詢問直播到此結束,感謝各位網友關注。請網友繼續關注東南網帶來的關于本次省人大常委會會議的其他報道。   [九月 24, 2014, 12:05 p.m.]
劉群英: 同志們,義務教育事業是一項重要的基礎性民生工程,關系千家萬戶。經過多年努力,我省義務教育發展取得了有目共睹的成績,但與人民群眾日益增長的需求相比,還有不少差距,全面實現義務教育均衡發展是一個長期復雜的過程,需要各級各部門持之以恒地努力。希望省政府及相關部門以此為契機,認真抓好審議意見的辦理落實工作,采取更加有力有效的舉措,負責務實地改進工作,進一步實施好義務教育法,推動我省義務教育發展水平再上新臺階,努力辦好人民滿意的義務教育事業。 今天的聯組會議到此結束,散會。   [九月 24, 2014, 12:04 p.m.]
劉群英: 上午的詢問會開得很熱烈,常委會委員以及列席本次會議的省人大代表、設區市人大主任,還有一位是外地從網上傳過來,一共16位,從不同角度進行了詢問。提問抓住重點、針對性強,應詢單位做了充分準備,回答態度坦誠、實事求是、沒有回避問題,回應了委員們和人民群眾的普遍關切。剛才李紅副省長代表省政府作了表態發言,提出了落實委員意見,抓好改進工作的明確要求。按照規定,委員們分組審議和專題詢問會上提出的意見、建議,將形成審議意見交由省政府研究辦理,常委會有關工作機構將對此進行跟蹤監督。   [九月 24, 2014, 12:01 p.m.]
省政府副省長李紅: 但是,我們也清醒地看到,與一些先進省份如江蘇、浙江、廣東等相比,與人民群眾上好學的期待相比,還存在著距離,提高教學質量問題仍然任重道遠。我們將以這次專題詢問為契機,進一步強化政府法定責任,加大資金投入,優化資源配置,不斷推動義務教育均衡發展上新水平。對于今天省人大常委會專題詢問以及昨天審議提出的意見和建議,省直有關部門要逐項逐條梳理,落實責任到人,整改到位,及時將辦理情況反饋給省政府辦公廳,由省政府辦公廳及時向省人大常委會報告。最后在此感謝省人大常委會領導和各位委員、代表的指導和監督,衷心感謝大家對福建省義務教育事業發展的重視和幫助。我的發言完了,謝謝大家!   [九月 24, 2014, 11:59 a.m.]


省政府副省長李紅發言

省政府副省長李紅: 剛才各位省人大常委會委員,還有代表,就我們省的義務教育均衡發展的經費保障、教育用地,還有布局規劃、素質教育、辦學質量、學校安全這些教育熱點問題,進行專題詢問,體現了很強的針對性和專業性。我感到委員們的提問確實專業性很強,說明大家關心教育,也說明大家鉆研問題,水平很高,都問到點子上面去,有關部門做了實事求是、開誠布公的回應,我感覺今天這個詢問會務實求效、互動性強、透明度高,跟省人大常委會會前做了大量的細致工作是分不開的。今年6月到9月之間省人大常委會組成人員、省人大代表到福州、莆田、三明、南平等地開展調研,形成報告。本月上旬還到部分縣市區對學校進行實地調查,從各位委員、代表發言當中可以聽得出來,實地調研應該來講成效很好,豐富了我們今天專題詢問會的內容。 這些工作對召開今天專題詢問會應該講做足了功課。在此,我代表省人民政府向關心重視支持我省義務教育發展的省人大常委會領導和各位委員、代表表示誠摯的敬意和衷心感謝。近些年來,在省委正確領導下,在省人大常委會關心支持下,我們省始終堅持教育優先發展的戰略地位,把推進義務教育均衡發展作為辦好人民滿意教育的一個重中之重,陸續出臺了一系列重要的政策和舉措。在加大投入、加強建設的同時,進一步深化改革完善機制,應該講全省義務教育面貌發生了很大的變化。   [九月 24, 2014, 11:52 a.m.]
省政府副省長李紅: 各位副主任,各位委員,代表同志們,長期以來省人大常委會高度重視我省義務教育發展,多次開展義務教育法執法檢查專題調研。加強法律監督,有力推動了全省義務教育改革發展,省人大常委會第十一次會議在聽取和分組審議了關于義務教育均衡發展報告后,今天又開展這個專題詢問。這是省人大常委會改進監督方式,增強監督實效的一個具體舉措,對于促進義務教育法的全面實施,推進義務教育均衡發展,保障教育公平,提高教育質量具有重要的意義。   [九月 24, 2014, 11:49 a.m.]
劉群英: 謝謝各位應詢部門的領導,由于時間關系,本次專題詢問的提問環節就到此結束。如果還有問題沒有來得及在會上提的,請大家書面寫成問題,交給常委會辦公廳,由常委會辦公廳轉給省政府辦公廳,也請省政府辦公廳組織有關部門在10日內作出書面答復。下面就請省政府副省長李紅同志發言。   [九月 24, 2014, 11:45 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 城市如何帶動農村薄弱學校,這項工作我們是在2012年啟動了城市優質學校管理農村薄弱學校,這個在全省50個縣在試點,龍巖也有縣在試點。這個理念仍然是軟性優質資源的共享,還有就是教師的教研的輻射,以及有條件的地方城市老師到薄弱學校去教學提升。我想下一階段去龍巖跟大家再共同探討這個問題,謝謝大家!   [九月 24, 2014, 11:44 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 基層同志畢竟在基層,看過很多困難的問題,提了很多很實實在在的問題。我想這這個問題李紅副省長報告里面都說了,我想第一個問題我前面講的就是回答好校長、好教師,我就不說了。城市優質學校怎么帶動薄弱學校,我們現在正在做的幾件事情,一件事情是小片區管理,在所有城區學校都覆蓋了。這個概念就是一所好的學校,也就是老百姓心目中的好學校,捆綁帶動周邊的若干所中等水平的差水平的學校,一起來開展統一的教研,教學的管理,還有其他軟性資源的共享,還包括教師可以走教,做了三年,逐步有一點成效了,我想要繼續做下去。   [九月 24, 2014, 11:42 a.m.]
劉群英: 有的問題是剛才回答過的,可以簡單說一下。   [九月 24, 2014, 11:40 a.m.]
省人大常委會委員叢林: 第一個問題是龍巖市的同志問,好校長、好教師這些優質資源怎么向薄弱校流動?第二個問題是優質學校怎樣來幫扶帶動同城薄弱學校?第三個問題是城市優質校如何帶動農村學校。   [九月 24, 2014, 11:39 a.m.]
省人大常委會委員宋閩旺: 今天有地市的同志在收看,地市同志發來短信,提了幾個問題。再說一下。   [九月 24, 2014, 11:38 a.m.]
劉群英: 謝謝各位應詢人。   [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 剛才領導介紹了食品安全,治安安全,補充一下關于校園安全這一塊簡單的幾個數字。一個到目前為止各個學校都配有保衛機構和保衛人員專職保衛人員,是保證學校安全主體。第二個就是保安員配備26000多人,保衛機構的設置率,保安員的配備率,安防設備2萬多套,均達到100%,為我們的校園安全奠定了可靠的基礎。這幾年我們學校整體的校園及周邊安全也有大幅度的提高,報告完畢!   [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
劉群英: 好,還有補充嗎?   [九月 24, 2014, 11:36 a.m.]
省食品藥品監管局局長賈科: 總之,我們采取一些措施,加大校園食品安全監管工作。但是校園安全要天天抓,靠源頭治理,靠社會共治,不可能僅靠學校,僅靠監管部門單打獨斗能夠抓好的,需要全社會都來參與和關心。特別是需要我們各級人大常委會各位領導關心支持,謝謝!   [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品藥品監管局局長賈科: 二是在關鍵重要的一些時節加大整治的力度,比方說開學、中考、高考等重大節日,這個期間我們進行專項的整治。三是對一些個人和難點特殊的領域,我們采取整治辦法,重點來抓。比方說像校外小餐桌,我們抓分級評分,然后通過采取市場化選擇的辦法來進行校園周邊食品安全的監管。四是對學生進行宣傳教育培訓,提高他們的食品安全意識。制作了一些錄像片,讓食品安全等科普知識進校園、進課堂。   [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品藥品監管局局長賈科: 具體做法主要有四點:一是剛才講長期抓、全面抓、反復抓,就是抓全面的整治。今年3月份我們下發了《治理校園餐桌方案》,10月份分五個階段明確重點的領域,重點整治對象,比如說食用油、食品包裝這一類的整治,全年抓、持續抓,五個階段一直到年底滾動抓。同時8月份我們開展在全面抓的基礎上開展了專項整治行動,和教育廳一起下發了專項整治的文件。這個明確了一些許可質量和經營行為作為重點,專項抓。   [九月 24, 2014, 11:34 a.m.]
省食品藥品監管局局長賈科: 校園食品安全是整個食品安全監管重要的內容,校園食品安全這塊工作比較重要。從全國情況來看,我們這些年來沒有發生重大校園食品安全事故,應該來說整個工作基礎不錯。關于校園食品安全方面,我們需要監管和整治的對象主要有三類,第一類是學校食堂,這是最集中就餐的地方;第二類是校園周邊的餐飲和攤位,像小餐館這一類;第三類就是校園周邊的食品經營單位,像一些食雜店。整治校園食品安全必須是長期抓、全面抓、反復抓、抓反復。具體我們去年底國家對食品藥品整個監管工作進行了整合,把過去的食品流通、食品生產、餐飲都整合到食品藥品監管局來,新的食品藥品監管局成立以后,我們對這項工作加大工作力度,作為重中之重進行了整治。   [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 第三是完善周邊的交通安全設施,定期對學校周邊的道路交通標志、人行橫線、交通信號燈、減速裝置進行檢查。保障了學生的出行安全。一共完善校園周邊的交通安全設施5760多處,其中新增校車臨時停車位540多個,交通標志牌400多個,新畫的交通橫線140多平方米。第四是強化交通宣傳,形式多種多樣。比如說像大手牽小手、交通安全進校園、進家庭等等,開展了一些系列的活動。   [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 同時,按照國家的標準,檢查校車審核行駛的時間和停靠點,全省目前登記在冊的校車一共1981輛,其中幼兒園校車是1446輛,小學生的校車是535輛。第二是強化管控和查處的力度,針對學校周邊交通的特點,各地設立了交通安全崗,加強管控,及時查處糾正各類交通違法行為,形成了一種高壓的態勢。從2013年以來,全省一共組織了統一行動412次,檢查學生接送車輛8635輛次,取締非法接送學生車輛422輛,不合格駕駛人員315名,查處學生接送車輛超員的有480多起,超速的20多起,酒后駕駛1起,非客運車輛搭載學生196起。其他交通違法行為2610多起。   [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 我先回答一下交通安全的問題。校園周邊安全問題工作涉及到整個校園安全和師生的人生安全,對這項工作應我們公安廳還是比較重視的,主要重點做了四個方面的工作。第一是嚴格駕駛員的資格審查,還有校車標牌發放,強調源頭。這里面堅持兩個流程,一個駕駛員資格審批的流程,第二個就是校車標牌發放業務辦理流程,堅持這兩個流程就保障了駕駛人員的資質和校車的規范。   [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
劉群英: 食品安全還有交通安全。   [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
寧德市人大常委會副主任吳達金: 第一個問題是,家長和社會關心的一個問題,近年來全國各地發生學生溺水事件,包括醫療傷亡的事故,這是社會普遍關注的,這個情況在我省一定程度存在。2012年省里出臺了學校安全管理的條例,我們想了解2012年學校安全管理條例出臺以后,全省各地貫徹落實的情況怎么樣?第二個問題,就是目前全省各地對學校周邊的臟亂問題、食品安全問題,都采取了哪一些措施,目前的情況怎么樣?謝謝!   [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
省國土廳副廳長何南飛: 這個是增量問題。   [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
劉群英: 國土廳有補充嗎?   [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 要及時報告,該增加地的增加地。   [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省人大常委會委員王健: 已經發生了問題怎么辦?   [九月 24, 2014, 11:29 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 要嚴格按照規劃,不允許變更,否則不能驗收。這個原來都有程序的。   [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省人大常委會委員王健: 剛才說了用什么方法遏抑制這個現象,我們政府部門做了很多工作,但是執行中沒有執行,而且出現了被挪用的現象,這個政府主管部門用什么方法解決。   [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
劉群英: 國土廳有補充嗎?   [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 我來回答一下,本來基層都有好的規劃,規劃里面指標嚴格按照測算,可能有一些學校是因為后來學校發展,用地不夠了,也有可能是征地征不了。還有的是規劃審批在審批方案的時候沒有把關,我想很重要的是大家要嚴格按照規劃,才能把這個用地保障好。正如剛才大家講的在屋頂上做跑道,這個肯定是發展用地不夠或者說沒有及時整改,我就回答這些!   [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
省人大代表鄒荔生:: 我是人大代表鄒荔生,我來自莆田第一中學,我個人認為我省在義務教育均衡發展方面取得了一定的成效,比如在我們李省長的報告中,以及剛才幾位領導回答中,都提到了城區義務教育學校的擴容問題,確確實實城區學校的新建、改擴建工程建設需要加快步伐,這其中用地是最先的保證。今天想問一個問題,現在在一些城市或者地區的新區建設當中,有時候沒有按規定預留教育用地,甚至有時候用地被隨意改動,被挪為他用,我想問相關的職能部門領導,應該怎樣克服并遏制以上現象的發生,來保障義務教育用地落到實處?謝謝!   [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
劉群英: 列席本次會議的省人大代表和設區市的主任有什么問題也可以提問。我們請代表。   [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]


省人大代表鄒荔生提問

省體育局局長徐正國: 學生下課以后離開學校校外的活動也很重要。這幾年省委、省政府在我們省里面投資了三億多,在每個設區市都建設青少年校外體育活動中心,每個縣、區和鄉鎮也建設了青少年校外活動場所。這項工作也得到國家體育總局的充分肯定,我們代表省去全國青少年體育工作會議發言。 這兩年省委省政府主要建設社區多功能運動場,這個多功能運動場可以打籃球,可以踢足球,可以打排球,都為青少年校外活動提供幫助。我們到今年底建了500多個多功能運動場,明年開始再多建設一些,為青少年在校外提供一些場所。謝謝!   [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省體育局局長徐正國: 目前開展了體育傳統項目學校,我省已經有252所中學傳統項目。我們配合教育部門,進行傳統項目學校的評估工作,培訓了一批體育教師。從2008年到2012年培訓一千多名教師,2013年到-2015年計劃培訓600名。   [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省體育局局長徐正國: 我們在學校進行體育項目學校的評選和建設,目前一共有447所,省級208所、市級224所,縣級15所,國家級青少年體育俱樂部有117所。最近幾年,我們還開展足球進校園的活動。國家級布點城市在福州和廈門。   [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省體育局局長徐正國: 我補充一下。關于中小學生鍛煉,剛才何明華委員問了保證學校每天一小時校園活動的問題,我覺得主要這幾個方面的要素:第一個時間的保證,教育廳劉廳長已經做了回答。除了時間保證以外,在質量上也還要保證。所以我們體育部門也配合教育部門,在體育鍛煉方面做了一些工作,主要是在校園內開展趣味體育活動來帶領青少年參加活動。如開展全省中小學生六項體育聯賽,這六項是籃球、排球、乒乓球、足球、田徑六個項目的省級、市級聯賽活動,來促進每個學校開展體育工作。   [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
劉群英: 有補充的嗎?   [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 農村學校實現一小時,現在大的問題在一些農村學校體育設施設備配備比較薄弱。一些代表到基層學校調研時看到,操場都還沒有硬化,很難滿足學生上體育課的要求。所以下一階段,我們將根據國家啟動的全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件要求,以及在推進義務教育學校標準化建設過程中間,協調各地更加重視體育場所建設,剛才主任也講了我們更希望在大的規劃,城市能夠給出更多的空間,農村給更多的支持,讓體育設施場所完善起來。謝謝!   [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 現在問題是什么呢?就是我們不少的學校,尤其是城市的學校,因為生均占地不足的困難,很難排得下,這個是最主要的矛盾。我最近在一個媒體上看到一篇報道,有一個學校是空中體育跑道,當然一方面有資源的問題,另外一方面還存在空中跑道安全問題。這主要是學校存在占地面積不足的困難。我舉一個例子,福州實小這樣的學校,它按一年級四課時,中高年級三課時,一周下來排一百節課。那就是每天有20節課排在操場,我們做了認真的跟蹤,都排不下。所以說,保證學生每天一小時的校園體育活動時間,校園占地面積不足是個大問題。   [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 我先跟大家解釋一下,一小時的概念是什么。我們現在就是小學一年級、二年級每周是四節體育課,三年級到初中三年級是每周三節體育課,凡是有一節體育課加上每天大課間活動時間,現在看是30分鐘到一節課的時間,大課間其中有廣播操,也有各個學校自創的體操活動,還有一些小型的活動,如福州鼓樓區有開展小游戲活動,這一類型的活動都安排在大課間。從總體上看,每天一節體育課加上大課間活動,就能保證學生每天一小時的校園體育活動時間。沒有體育課的當天,大課間以外,這天的課后還要安排課外體育活動。我們教育行政部門管理和督導的重點,這個已經在課表當中體現出來,而且納入對學校的評價。   [九月 24, 2014, 11:20 a.m.]


何明華委員提問

省人大常委會委員何明華:: 中小學階段是學生身體身心發育關鍵的,長期以來我省教育部門做了大量的努力。特別是最近要保證小學生每天一個小時戶外鍛煉的時間,得到家長的高度評價。這里想問一下教育部門,目前這項政策執行的情況怎么樣?我們有沒有相關的措施,確保每個學校都能全面有效保障一個小時的鍛煉時間。   [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
劉群英: 請委員提問。   [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
省人大常委會委員方彥富: 希望我省均衡發展義務教育審計適當做一些專題檢查。根據2012年數據,我省教育生均經費最高的縣是最低縣3.75倍,2013年接近4.2倍。義務教育均衡發展,要注重縣與縣的均衡。   [九月 24, 2014, 11:16 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 第二個就是群眾滿意度還比較高。在今年專項調查、問卷調查當中,教育亂收費治理績效連續三年在我們省名列前茅。第三個表現我覺得這一塊工作得到中央紀委的充分肯定,2012年全國工作會議上省長代表我們專門在會上做了怎么樣破除擇校問題,促進義務教育均衡發展的發言。應該說是對我省這項工作的充分肯定,作為典型經驗在全國進行推廣。我們三個人還專門到人民網接受采訪。   [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 總的看,我省治理教育亂收費工作,取得一定的成效,主要表現在三個方面。第一個是學校依法依規收費的意識明顯增強。現在教育亂收費的案件,在我們省是呈現個案化零星化的趨勢。群眾信訪舉報件,亂收費學校跟查處違規收費金額都呈明顯下降。   [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 第三個是要堅持重拳治亂。在全省范圍內監察廳發出通報,難題一下解決。把教育系統政風行風工作作為民心工作的重點,去年建了兩個平臺,通過這兩個平臺讓評議員對教育系統開展了3次的網絡評議,參與投票達到100多人次。通過這些措施逐步暢通群眾參與監督和評判的渠道。   [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 第二是分級導向。我舉三個例子說明,第一個例子2012年我們對省教育廳開展的專題檢查,發現教育廳有七大類25個問題,其中也包括中小學布局調整滯后,班均學生數超標等問題,我們督促他們對這些問題進行專門整改。第二個例子,這幾年我們持續會同教育、物價、審計等部門開展教育亂收費問題的專項督察,舉一個例子,2009年我們對信訪舉報涉及的54個縣市區122所中小學進行檢查,對查實違規收費的當事人提出紀律處分和組織處理的意見,那一次警示教育作用十分明顯。第三個例子,今年經過省政府批準,我們對2012年以來依法行政情況開展綜合監察。今年對教育系統的監察,這項工作從開始到現在。目前市縣兩級綜合監察工作已經完成,我們準備10月份對省教育廳進行專項綜合監察,治理亂收費,促進義務教育均衡發展。   [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 另外一個方面,說我們對亂收費促進義務教育均衡發展問題,開展了政風行風民主評議,跟績效考核結合起來。   [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省監察廳廳長陳善光: 這么多年來我們把教育亂收費作為民心工程來抓,在促進義務教育均衡發展方面,監察廳主要從四個方面來開展:第一是責任分解。一方面連續十多年下發糾紛專項治理方案,其中把治理教育亂收費,促進義務教育均衡發展作為一個重要的內容。并且把責任分層分解到各個單位,并加強考核驗收。   [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省審計廳副廳長王成章: 這幾年因為領導干部審計任務相對繁重,所以我們審計廳力量大部分放在這一方面。針對議題義務教育均衡發展的問題,教育經費在我們審計這兩三年內沒有專門審計。   [九月 24, 2014, 11:13 a.m.]
省人大常委會委員方彥富: 李紅副省長講到義務教育均衡發展,我關心的是大量的義務教育經費,我們如何審計開展?前一次常委會上審計廳也報告了,我也很認真看了。但是義務教育均衡發展階段專題審計這些方面都沒有,與此相關,我們在下鄉調研還看到這種現象。我想問一下這方面監督開展的情況,請審計廳、監察廳回答一下,謝謝!   [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
主持人: 繼續提問。   [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 另一個問題是,輪崗過程當中想要的要不到,這個問題一方面要打破好學校還想讓自己的好老師多留一段時間的想法,還有落實好省政府334號文件,解決制度障礙問題。今后把制度上的制約解決了,再加上好學校這么一種資源共享理念,我想會逐步解決這個問題。   [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育廳副廳長劉平:: 有兩個問題,一個是學校想要的要不到。因為城鄉二元結構,還因為我們福建省設區市之間的工資待遇不同。我們前兩天開一個會專門講了一個例子:今年招聘老師的時候,免費師范生的安排,實際上是可以雙向選擇的,可以選擇福建省的任何一個學校,學校也可以選擇他。在那里搞招聘會的時候,基本上都往廈門走,省會城市福州都不多,這個是一個問題,想要的要不到,所以我想今后我們福建整體都要具有一定吸引力,解決入口的問題。   [九月 24, 2014, 11:07 a.m.]
省人大常委會委員陳乙熙: 想問一下,這幾年交流了多少,學校受益情況如何?   [九月 24, 2014, 11:01 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 還有一個正在推進城區義務教育“小片區”管理,通過讓優質教師通過教研,通過管理帶動薄弱學校的老師。所以我們想總體上通過若干年的努力,使得老師整體水平都能夠提升,這里優先考慮薄弱學校,優先考慮農村學校的老師配置。希望社會方方面面、媒體多關注一下。謝謝!   [九月 24, 2014, 11 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 今年省教育廳等四個部門出臺一個文件,就是義務教育均衡發展當中加強教師隊伍建設,在此強調除了10%符合條件的教師輪崗以外,其中還有10%的特級教師、優秀教師等骨干教師,要引領輪崗。同時對老師們的輪崗也給了很多既是前置條件也是必要條件,比如說評優評先,我們想通過輪崗來提升教師配置。   [九月 24, 2014, 10:59 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 政府對學校硬件辦學條件的投入已經不小了。但義務教育均衡發展,關鍵是教師。薄弱學校主要在學校管理、師資隊伍上薄弱。這塊工作上省政府非常重視的,對于解決這個問題,我們主要是采取教師交流和輪崗來解決,我省在2008年省政府344號文件里頭明確規定了義務教育階段老師在一所學校工作年滿6年就符合輪崗條件,每年要求符合輪崗條件的教師中的10%進行輪崗。這一輪的輪崗主要希望大家心目中好學校的好老師能夠流向薄弱學校,薄弱學校教師逐步輪崗到好學校,跟班學習,培訓成好老師。   [九月 24, 2014, 10:54 a.m.]
省人大常委會委員陳乙熙: 在調研方面我了解到義務教育的均衡發展,關鍵在優質教師,所以說目前擇校現象主要也是這個原因。我們習總書記指出了一個人遇到好老師是人生的幸運。我提的一個是如何解決薄弱學校優質教師的配置和發展問題,二是李紅副省長報告里面講到的每年老師流動不低于10%,但到基層有兩種反映,一種認為是杯水車薪,難以解渴。再一個反映是認為只聽打雷不見下雨。今后如何解決怎么辦?   [九月 24, 2014, 10:52 a.m.]
劉群英: 還是要怎么考慮留不住人的更多的地方。這個在我們調研當中遇到很多這樣的問題。特別像山區貧困地區的教師,要采取多種傾斜的補貼,補貼只要符合政策, 就給他更多傾斜、提高補貼幅度,使他能夠留得住人,促進山區貧困地區留得住優秀教師。繼續提問。   [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 這個更主要一個問題在下一步工資制度改革,我舉個例子,一般的科員或者老師他的基礎工資加職務工資一千多塊錢,津補根據各地的狀況自己定的。去年我們給縣一級就是人均一年32000元,平均一個月不到3000元錢。基層公務員包括老師1000多元加上2000多元,實際上就是3000多元,所以說要解決收入怎么向基層傾斜,主要是工資制度要改革,把工資加大,把津補下降,才能根本性解決問題。   [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 均衡教育這一塊,我剛才一并回答一下何強委員說到基層能不能留住老師這個問題,最近也在做很多工作,我們每年拿了12億元出來,給貧困地區的學校老師,對外省福建籍學生回來安排到基層去的,我們也是給他退休費,這些我們都在做。但是我們要解決老師收入,這實際上是很大的問題,包括基層公務員也有這個問題,就是留不住人的問題。   [九月 24, 2014, 10:50 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 我再補充一下,剛才徐主任講的不錯,黃副廳長也講了我們對貧困地區是傾斜投入,就是按8、6、4的比例是傾斜投入,這兩年連續對23個扶貧開發重點縣加大教育方面的投入。   [九月 24, 2014, 10:49 a.m.]
省人大常委會副主任徐謙: 回答時候要針對委員提問,他想要了解的不均衡發展,怎么解決不均衡?如果只是面上的回答,雖然做了很多工作,但是沒有說到委員關心的,就沒有完整的表達。   [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 另外還存在一些問題,2013年有八個縣小學生均預算內公用經費投入出現負增長,初中有九個縣出現負增長。我省各級督導部門在督導過程中,都將落實義務教育公用經費的穩定增長作為督政的重要內容。近年來,通過督導,追補義務教育經費15.72億元,有效強化了政府的法定職責。   [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]


省教育廳副廳長黃紅武回答提問

省教育廳副廳長黃紅武: 我補充一下,剛才講的均衡問題,省里面對義務教育的補助實施了四類,財力越好,補助的越少,省級財政一般都按各地財力狀況,分80%、60%、40%、20%等幾檔下達補助資金,一些重點縣是80%。省里面提高義務教育階段生均公用經費標準,從2012年開始全省城鄉統一了,而且逐年在提高。2013年是小學每年610元、初中810元,今年財政又提高到小學650元、初中850元,這個還在逐年提高。我們也知道福建省財力狀況在全國大概排24位左右,但是我們財政教育投入所占的比例連續幾年都在第一位、二位。   [九月 24, 2014, 10:46 a.m.]
省人大常委會副主任徐謙: 我補充一句,今天這個詢問是義務教育均衡發展,他們兩位提問的問題都是要解決義務教育怎么實現均衡發展的問題,你的回答主要是考慮財政投入能不能更多地促進義務教育均衡發展,如加大對農村的投入,加大對貧困縣的投入,加強對小規模學校投入的問題。我覺得你的回答也沒錯,但是針對性不強,你較多是從面上來說,財政做了很多工作,對不同的縣安排的支持是不一樣,這個回答恰恰是針對不均衡來回答的。   [九月 24, 2014, 10:45 a.m.]
省人大常委會委員李元興: 謝謝回答!   [九月 24, 2014, 10:44 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 剛才委員提出城區擴容的問題,我們2009年就開始做這個工作,城區擴容盡量增加投入。這一塊是我們很大的一個短板,我們下一步重點要把這一塊短板補上去。總之,從財政的角度我們一定會盡量支持義務教育的發展。謝謝!   [九月 24, 2014, 10:43 a.m.]


省財政廳副廳長陳強回答委員問題

省財政廳副廳長陳強: 我回答一下這個問題,我們省里面對教育總體財政投入情況是:“十一五”全省累計教育投資170億,教育投入在全國連續10年排在第6位。2012年我省總共投入是539億,增長26%,高于財政增長的1倍,財政是13%。2013年總共投入566億。剛才說保增長、補短版,我們會盡力配合,現在教育這一塊投入中央明確要求達到公共財政收入21%,我們會盡力實現這個目標。我們現在也在配合發改委、教育廳盡量把短板補上去。   [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
省人大常委會委員李元興: 我想了解一下全省以及各縣市區義務教育經費增長情況怎么樣,在今后建立我省義務教育公用經費穩定增長機制有什么打算?提問完畢,謝謝。   [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
劉群英: 請委員提問。   [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第四個加強師德監督,福建省中小學教師考核辦法出臺,嚴格執行這個辦法,定期組織學生家長和教師開展師德評議,師德考核的結果按照不低于30%權重,記錄到教師績效考核當中去,從而建立學校、教師、家長、學生、社會五位一體的師德監督網絡。重點解決補課、體罰學生的行為,發現一起查處一起不良行為。現在越來越規范,越來越好。目前教育廳開展新嘗試,并且讓委員和資深老師擔任師德師風的監督員,開展專項巡查,在這方面請人大能夠給我們更多的指導幫助,謝謝!   [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第二個加強師德的實踐,我們有一個關于中小學師德建設的意見,這里面有這么一些做法,一是教師基本功競賽,二是通過完善家訪制度,引導教師重點去幫扶困難的學生,生活困難的學生以及心理困惑的學生以及心理偏差的學生。第三個強化禮儀培訓,引導教師塑造良好的師表形象。第四個我們做了一個規定,堅持在教師資格認定、職務評定、表彰獎勵中嚴格落實師德的措施。就在前不久四年一度特級教師我們評了194位,申報有200多人,一些人因為師德有瑕疵沒有評上,實行師德一票否決。   [九月 24, 2014, 10:39 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 萬事德為先,學校是特殊的陣地,教師職業決定了社會對教師的道德非常重視,在教育系統里面的重要性。所以教育廳強調必先強師,必先強課的理念。主要做法有:第一個加強師德教育,教師本身要進行教育。充分利用師德培訓活動,師德專項培訓和學校每周兩小時的學習開展教育,以及職業道德教育,法律宣傳教育,努力提高教師的職業素養和道德修養。   [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
省人大常委會委員魏剛: 教育發展最后落實到每個老師身上,今年總書記提出要有道德情操的好老師,學生對老師是非常敬仰。習總書記講話老師要用自己的模范行為帶動學生,這個帶動學生有更強的心理滲透力,對教育質量影響更深遠。剛才劉平副廳長回答其他委員問題上講到說咱們教育廳對師德有六條嚴格的規定。那我想在此想具體問一下,這六條規定的具體要求是什么,有沒有考核機制,怎么進行考核,謝謝,   [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
劉群英: 請委員發言。   [九月 24, 2014, 10:36 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第二,是就近入學的問題,主要就是公平入學。各地普遍實行由家長自主申請,結合電腦派位的方式,組織隨遷子女入學。2013年1月,我廳會同省發改委、公安廳、人社廳出臺實施意見,到今年所有高中均已面向隨遷子女招生,解決了異地務工人員后顧之憂,引起社會反響。   [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第一,是解決有書讀問題。省委省政府將解決隨遷子女就學納入為民辦實事項目。我省經濟社會持續快速發展,近十年來義務教育階段隨遷子女持續遞增,每年增加6-10萬人,剛才說了我們省隨遷子女達到85萬,占全省義務教育在校生數23%。為解決進城務工人員隨遷子女就學問題,省委省政府從2011年起連續多年將此列入為民辦實事工作項目,先后投入17億元,新增學位20多萬個,進一步緩解了城區學校的入學壓力。公辦學校擴容依然難以滿足就學的需要,所以我們遴選辦學思想端正、教學管理比較規范的民辦學校,通過按標準足額撥付公用經費、補充教學儀器設備、指定公辦學校與其建立對口協作關系等方式,購買服務,保障隨遷子女入學,解決有書讀的問題。   [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 隨遷子女進城讀書主要有兩個要求,一個是要有書讀,還有一個是能夠就近入學,在好的地方讀。這個也是國家戰略的工程,是衡量基本公共服務均等化的重要指標之一。我省早在2002年,就開始重視并努力解決進城務工人員隨遷子女教育問題,堅持流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策,應該說取得了很好的效果。2012年12月底,劉延東副總理對我省保障隨遷子女入學的做法作出重要批示:“福建將進城務工子女統一納入電子學籍管理,并落實相關管理政策,與城市學生一視同仁,做法好,值得推廣。”   [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
省人大常委會委員路平: 剛才大家對進城務工人員隨遷子女就近入學都比較關注,政府以及相關部門做了大量工作,卓有成效,有90%進城務工隨遷子女到公辦學校就讀。現在想了解一個具體問題。進城務工人員為我們城市建設做了很大的貢獻,希望他們的子女能夠和城里面一樣享受平等的教育。請問如何加大力度來解決進城務工人員隨遷子女就近入學問題。謝謝!   [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
劉群英: 請委員提問!   [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 比如說我們在審批福州上街大學城教師限價房建設過程中,要求配套一所學校。第二個安排專項資金支持城區的擴容建設,就是我們在發展中也感覺到城鎮化進程的加快,這方面問題也比較突出。今年省委省政府非常重視,把解決新建城區的中小學擴容,還有進城務工子女就學問題列為為民辦實事項目。今年總的中小學擴容工程新增學位有7萬,這里面涵蓋新區建設、小區建設。今年籌集資金力度比較大,從中央立項資金,包括審批的批了6億,下一步規劃編制項目資金還會在這方面加大力度。   [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 我們首先結合我們職責,在終端層面規劃細化方面提出要求和一些相關的標準。另外一個涉及到在新建小區建設方面一些項目資金問題,也做了兩個方面的工作。也就是說,我們有一些需要我們這個層面,新建小區建設立項審批過程中,對新建小區超過一定半徑和規模,要求配套相關公共服務保障設施,教育是很重要的一個部分。特別是義務教育資源,更是我們關注的重點。   [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 第三個就是最近會同有關部門牽頭制訂一個推進中小城市和城鎮健康發展的若干意見,在這里面具體提出來就是均衡配置義務教育資源,實行常住人口義務教育免費就近入學,將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障的范疇里面,從而撥教育經費。根據常住人口的規模和空間分布,規劃中小學幼兒園的布局。這個若干意見省政府已經專題研究過,這周省委常委會要專門研究規劃,頒布若干意見。   [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 第二個就是今年我們會同有關部門,牽頭起草新型城鎮化的一個規劃,這個涵蓋到2020年,按照中央部署要求。在這個規劃里面,也特別提出來對新建擴建的小區,還有舊城改造,新城新區和產業集聚區,在這方面根據城鎮人口規模和空間,分布的力度,同步規劃建設中小學,這里面包括學前教育的幼兒園等等。這里面有很多相關的要求和措施,時間關系,不在這里詳細展開。   [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 剛才龔廳長把具體工作做了報告,第一個會同有關部門牽頭編制每個五年期的規劃,都關注這個問題。剛才講到“十二五”,我們去年做了中期評估,相關的問題也有提出來,現在全面啟動“十三五”的規劃。這些規劃里面一再提出要建立城鄉一體化義務教育發展體制,這里面當然包括城區的相關的義務教育資源的建設問題,另外還有一個就是在2012年編制推進“十二五”公共服務均等化的規劃當時也都提出新建城區跟城鄉結合部還有新建小區中小學建設的問題。   [九月 24, 2014, 10:30 a.m.]
省發改委主任鄭柵潔: 剛才委員提的這個問題確實非常重要,我們非常關注。像現在公共產品供給,城區這些教育資源,還有優質醫療資源供給要求,我們結合工作制度按照省委省政府的工作部署,也在城區的小區配套教育資源方面做了相關工作,我們責任職責就是規劃編制,從微觀層面有項目和資金的問題,在這里做五個方面的工作,我簡要匯報一下。   [九月 24, 2014, 10:29 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 在建設過程中安全監管跟校舍的安全,這個是我們住建廳行政管理一個很重要的職能。所以我們每年在安排和巡查的時候,季度巡查的時候都做這個工作。首先各地質檢站義不容辭承擔監管責任,明確施工單位、監理單位、設計單位主體責任,加大巡查力度,確保他們校舍的安全還有質量建設的監管。   [九月 24, 2014, 10:26 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 目前隨著城鎮化的進程加快,未來務工人員子女入學需求不斷增加,目前我們省沿海各地中小學入學壓力依然存在。很多中小學布局不合理,配建不到位,下一步我想我們應該要加大規劃指導力度,一是支持教育部門調整 “十二五”專項規劃,因為人口會帶來很多的變化。二是會配合他們編制好“十三五”的教育專項規劃,這個規劃很重要,這個一方面除了新區以外,關鍵是舊區要完善教育設施的布局。三是進一步加強教育設施建設項目審批,各項措施,做到教育設施規劃滿足不同城市基本需求,這個在規劃方面保證的。   [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 目前隨著城鎮化的進程加快,未來務工人員子女入學需求不斷增加,目前我們省沿海各地中小學入學壓力依然存在。很多中小學布局不合理,配建不到位,下一步我想我們應該要加大規劃指導力度,一是支持教育部門調整 “十二五”專項規劃,因為人口會帶來很多的變化。二是會配合他們編制好“十三五”的教育專項規劃,這個規劃很重要,這個一方面除了新區以外,關鍵是舊區要完善教育設施的布局。三是進一步加強教育設施建設項目審批,各項措施,做到教育設施規劃滿足不同城市基本需求,這個在規劃方面保證的。   [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 第二方面是在規劃上加強引導,確保中小學設施的建設。一是按照片區人口規模,提出中小學布局原則和建設要求。二是專項規劃層面,這是由教育主管部門編制,所以我們配合教育主管部門合理確定中小學校發展的數量和區域的布局。三是控制性詳規規劃材料,把中小學作為公共設施的重要一方面來明確中小學的位置、用地范圍、建設規模和開發的強度。四是在建設性規劃審批的時候,在審查教育設施規劃設計方案的時候,充分聽取相關主管部門的意見。這里面涉及到老城區擴建、新建,結合地方實際統籌考慮,提出來要優先完成教育設施的建設。   [九月 24, 2014, 10:23 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 二是對新開發的住宅小區,如果建設規模達不到幼兒園或者中小學辦學規模,要求開發商繳納教育設施配套費,用在改善住宅小區周邊的中小學以及幼兒園的辦學。這是從規劃和標準非常明確的。   [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 三是會同發改委、財政廳、教育廳專門制訂了《關于加強城鎮公共配套服務設施建設規劃的意見》,這個意見由省政府轉發,其中重點明確兩點:一是明確任何單位不得侵占教學用地和改變教學用地,如果要調整的要依法調整規劃,而且要重新確定建設用地。重新確定建設用地不得少于原來的面積,這是一條。   [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 二是明確中小學網點布局,服務半徑要根據學校規模,方便學校就學來確定。中小學應該跨越高速公路,以及車流量大、沒有立交設施的城市主干道上學。   [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省住建廳廳長龔友群: 謝謝提問。我們廳里面要求各地城鄉主管部門根據主體規劃,合理建設中小學的教學設施。主要開展兩方面工作,第一個方面是規范標準,確保義務教育的均衡。那么在這里面我們做了三件事,一是出臺了《省城市控制性規劃編制導則》,明確街道和社區應當配置的幼兒園、小學、初中、高中的用地面積、建筑面積等指標,在編制控制性規劃里面明確這三個主要指標。   [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省人大常委會委員王長平: 福建省政府提出將來義務教育均衡發展要科學布局義務教育的學校。現在新區發展非常快,非常迅猛。我想請問住建廳下一步如何落實新區開發新建居民區的規劃的學校建設。另外,就是這些義務教育學校項目的建設質量和校舍安全是如何保障的?   [九月 24, 2014, 10:20 a.m.]
劉群英: 繼續提問,請委員提問。   [九月 24, 2014, 10:19 a.m.]


委員陳益現場提問

省教育廳副廳長劉平: 現在這批孩子的心理問題有別于留守兒童,雖然是跟父母在一起,但是有絕大多數進城務工人員因為生計,很少有時間去實施家庭教育。我們對隨遷子女關愛,除了本地學生正常教育以外,在心理疏導上專門給予他們特別的關愛。比如有一些孩子膽怯,有一些孩子不熟悉城市的生活,這都通過我們開展活動,通過心理健康教育來實施。下一階段我們將通過小片區管理、公辦學校輻射來解決這塊問題,我回答完畢!   [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 還有一個問題剛才提到隨遷子女健康問題,應該說這幾年福建省隨遷子女是劇增的,現在專門在義務教育階段,福建省隨遷子女是85萬,占我們義務教育階段的23%,100個學生中間有23個是隨遷子女,這個量是非常大。這幾年對隨遷子女的融入城市這項工作,各級的教育行政部門和學校都非常的重視,尤其當地的黨委、政府。各項活動包括獎勵評優評先等等都融入進來。   [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 這幾年我們對心理健康非常重視,城市學校心理咨詢室都建立起來,我們除了心理健康課更多的是配合活動來開展心理健康活動,在城市絕大多數學校都開展起來。現在有一個問題是什么呢,農村很多的學校因為教師編制和教師結構的問題,要新進專門的心理咨詢教師現在還比較困難,這項工作很難用兼職老師來代替,心理健康疏導還要有專門的人在負責。這一塊想結合下一個階段推動教師結構調整的時候,來推動這項工作的解決。   [九月 24, 2014, 10:16 a.m.]
省人大常委會委員陳益: 學校里面心理咨詢師比例有多高?教育部門推進這項工作的時候現在已經覆蓋到多少學校心理咨詢師,有專門設立心理咨詢師?   [九月 24, 2014, 10:15 a.m.]


省人大常委會副主任劉群英主持專題詢問

省教育廳副廳長黃紅武: 應該來講,總體數據我們還沒有進行統計,我們還要專門進一步統計。留守兒童是社會問題,是系統工程,為什么全社會關注,一個是十分重要,一個比較難,試想一下長期務工子女都能夠把子女帶在身邊進行教育,減少留守兒童,所以從中央到地方,各級政府都有要求,相關部門和組織,包括教育、婦聯、共青團都來關心,而且明確各自的責任,我們希望社會一起關心這個問題,對留守兒童的關愛,讓留守兒童與其他學生一樣“同在藍天下,共同進步成長”。   [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 在這方面有很多學校有具體的舉措,比如三明提出“幸福成長工程”,建立洗衣房、洗澡房、開水房,心理健康咨詢室、衛生室、閱覽室、活動室、親情室等“三房五室”,等等,看上去很小,實際上作用發揮很大。我們把三明的做法進行推廣,讓很多地方借鑒學習。   [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第四個就是加強心理疏導,學校設立心理咨詢,請心理方面的專家有針對性地開展各種講座和心理疏導活動,化解他們的心理壓力。   [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第三個努力營造良好的學習的氛圍,學校在日常教學,文藝、體育、科技的活動上,注重留守兒童積極參與,在營造的氛圍當中,緩解他們的孤獨情緒,使他們在歡樂、和睦、積極向上的環境中成長。   [九月 24, 2014, 10:05 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第二個建立留守兒童結對幫扶制度,學校根據留守兒童的實際情況,動員和組織教職工開展幫扶活動,隨時關心孩子的思想、學習、生活方面的情況及困難,積極開展愛心媽媽活動,盡力讓孩子們感受家庭溫暖,彌補親情缺失。   [九月 24, 2014, 10:04 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 軟件建設方面主要有三個舉措,一個就是充分發揮課堂主渠道作用,通過考試錄用、選派培訓等途徑,為“留守兒童”集中的學校配備專兼職的心理健康教師,有50%配備,確實還沒有達到100%。這些教師能夠對學習困難的留守兒童進行針對性的輔導,提高他們的學習興趣,主動回應他們的心理訴求,加強情感的交流,彌補一些缺失。   [九月 24, 2014, 10:04 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 從福建省來看,采取了幾個措施,一個在硬件建設上,在留守兒童較多的地方加大學校辦學條件建設,包括保障住宿條件,住宿生營養改善,這是硬件方面。   [九月 24, 2014, 10:03 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 提這個問題說明提問題的有愛心,我們省全省留守兒童有31萬人,小學有將近21萬,初中有10人萬左右。這些人在安全保護等方面確實存在問題,黨和政府非常關心留守兒童的健康成長。   [九月 24, 2014, 10:02 a.m.]
省人大常委會委員陳益: 第二個問題是,我們進城務工人員隨遷子女進入城市之后,也存在心理健康問題,他怎么融入社會,融入當地,融入我們這個城市。如果不正確引導,他們也會在心理上造成一些問題。第三個問題就是我們義務教育階段,心理健康教育的老師或者說能夠從事這方面輔導的老師比例有多高?謝謝!   [九月 24, 2014, 10:01 a.m.]
省人大常委會委員陳益: 促進義務教育均衡發展的目標之一,包括我們教育目標之一,是讓我們的孩子能夠身心健康的成長,這是一個很重要的工作,對家庭、對社會來講都是很重要的。但是我們近幾年由于學生心理健康問題造成了一些惡性案件,所以國家出臺了相關法規,我關注的問題,就是對留守兒童身心健康我們有采取了很多的措施,我們也了解到在南平還做了一些試點,但是覆蓋面有多大?   [九月 24, 2014, 10:01 a.m.]
劉群英: 請委員繼續提問!   [九月 24, 2014, 10 a.m.]
省人大常委會委員何強: 我就是建議政府做了很多事,還要加強宣傳,因為這個事情我們在做不說,社會不了解,所以剛才講的這些,我覺得一定要通過一種方式宣傳出去,讓家長也理解,我們實際上在做的過程中,這個均衡程度已經往前邁了好幾步。我建議這方面我們能夠更好地讓家長了解學校的變化,謝謝!   [九月 24, 2014, 10 a.m.]
省人社廳副廳長湯昭平: 還有通過招聘大學生到鄉村去當老師,這些都是在鄉鎮以下。2006年開始選派700多名將近800名去任教,而且對這些人制訂了一些優惠政策,他們服務期滿以后,如果這些學校愿意要他,他直接留下來,如果這個學生不愿意留在那里,可以通過公務員專門考試或者事業單位考試加分等等方式解決這個問題,這樣學生畢業以后能夠到相關學校去當老師。下一步我們就有些出臺的鼓勵政策力度進一步加大。   [九月 24, 2014, 9:59 a.m.]
省人社廳副廳長湯昭平: 再一個25年職稱直聘制度,實際上鼓勵老師到鄉村去任教,我們可以鼓勵好的學校、中心學校的老師到偏遠學校去幫助,跨校幫助,這是他的職稱精神。在綜合管理上,原來招聘多是以學校為單位,偏遠地區學校沒有人去,這幾年我們實行縣管招聘,招聘的時候不是在某個學校,是由縣招,招進來以后分派出去。這樣就是說他們人事關系留在縣,這點辦法來保證老師到農村地區去。   [九月 24, 2014, 9:59 a.m.]
省人社廳副廳長湯昭平: 鼓勵教師到農村去,人社部門是按照義務教育法規定,在全省范圍內建立偏遠地區教師特殊補助制度。從目前來看全省各地都有,但是幅度確實不是太高,有的縣五千塊錢,低的只有幾十塊錢。我想國家下一步在改革過程當中,加大偏遠地區的投入。   [九月 24, 2014, 9:57 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 最重要一個就是去年我們建立了人口數據庫,相關部門經過數字辦同意之后,直接可以查詢基礎的人口數據,學齡兒童還有家長的情況都可以查到,我想這是可以避免這類問題發生的一個非常好的手段。   [九月 24, 2014, 9:56 a.m.]
省公安廳副廳長張洪德: 剛才提出的掛戶的事,掛戶按照公安部的要求,按照戶籍管理規定,掛戶是允許大學生就業之后回地方落戶的時候,允許掛戶。這幾年客觀上在一些小的學校周邊的一些派出所確實存在個別掛戶的問題,對這個問題我們也采取一些相應的措施。我們準備一個是對重點學校周邊派出所戶籍管理進行清理,另外一個要建立追究機制。   [九月 24, 2014, 9:56 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 對義務教育老師的評價,現在有這樣幾個渠道,一個就是學校對教師基本的考核評價,第二個就是省市縣都有對義務教育教學狀態的評價,包括教師的培訓。第三方機構讓社會來評價教師,這個也是衡量一個國家或者一個社會的重要指標。我們省在高等教育里面培養一些權威的,有公信力的第三方機構。但現在中小學在這塊上是在建設的過程中,這是以后要發展的一條路徑。   [九月 24, 2014, 9:55 a.m.]


專題詢問現場

劉群英: 請有關部門回答一下。   [九月 24, 2014, 9:52 a.m.]
省人大常委會委員何強: 第三個問題也是向你們反映就近入學帶來的掛戶問題,這個掛戶問題大家就是可掛可不掛,怎么掛,想了解一下這方面省公安廳有沒有一些什么情況,使這個問題更加公開、公平、公正?   [九月 24, 2014, 9:51 a.m.]
省人大常委會委員何強: 第二個問題,目前我省出臺的很多關于鼓勵教師到農村教學的辦法,比如25年以后職稱評定有優惠政策,現在地方學校認為這些不夠,我想問一下有關教育人士,我省應當說是基礎教育的強省,位居全國前列,我們有沒有可能在這個方面出臺更加到位的政策,這個政策的標準就是使老師們能夠留在農村,不想回來。如何讓老師們留住更長的一段時間,如十年、八年,是否有這方面的思考。   [九月 24, 2014, 9:51 a.m.]
省人大常委會委員何強: 我先表達一個觀點,義務教育明年能達到均衡就不錯了。但是階段性的工作,我們省里做了很多。現在有這么一個問題,一個就是說有的地方反映我們做了很多工作,還存在不均衡。我就請教一下教育廳,有沒有可能對我們階段性的工作引進第三方的評價,比如說老師交流,交流完以后有沒有效果。剛才陳宜安委員說了關鍵是教師,教師發揮作用很多問題就解決,這是一個。   [九月 24, 2014, 9:47 a.m.]
劉群英: 謝謝!請何強委員提問。   [九月 24, 2014, 9:46 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 有關教師評價體系,剛才劉平副廳長說,對師德有嚴格要求。但是嚴格的光有師德也還不夠,希望對教師全面的考核,不僅僅在師德上面,希望今后對教師全面體系里面時要把這個教師評價體系給它完善起來,謝謝!   [九月 24, 2014, 9:46 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 應該說我對回答還是比較滿意的,包括教師質量的提高,我上一周跟隨劉主任去羅源調研,專門去學校聽了一節課,這個聽課當時是沒有安排的,我臨時提出來的。教師質量是促進教育公平最重要的因素,臨時安排聽一節課我覺得這堂課我感到非常滿意,應該說是教育教學質量不錯。   [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 應該說我對回答還是比較滿意的,包括教師質量的提高,我上一周跟隨劉群英副主任去羅源調研,專門去學校聽了一節課,這個聽課當時是沒有安排的,我臨時提出來的。教師質量是促進教育公平最重要的因素,臨時安排聽一節課我覺得這堂課我感到非常滿意,應該說是教育教學質量不錯。   [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 同時教育部和省教育廳近幾年來,對教師師德建設提出一系列最嚴厲的規定,比如說去年出臺教師師德20條要求,這些都是對教師的規范,同時這個規范也是對教師一個評價。此外我想對義務教育學校而言,教育行政部門對學校每年鞏固率,單科及格率,全科及格率,畢業率、升學率的評價,也會延伸到對教師的評價,我就回答這些。   [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省教育廳副廳長劉平: 推進義務教育均衡發展應該說教師是非常重要的,這些年在教師隊伍建設方面,強調教師師德,強調監督。當然在監督這一塊,我想我們主要通過學校為教師建立評價制度,另外就是社會方方面面對學校教師的評價制度。目前正在實施教師績效考評,應該說就是對教師評價體系的建設過程。   [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 但是我今天要提問的是這四個方面采取的措施,都離不開對教師的評價,請問,我們有沒有具體的評價標準和評價體系。怎么能夠解釋一下對教師的評價是怎么進行的?   [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 李紅副省長,就全面提升教育教學質量,推進教育資源均衡發展上,她作了四個方面的說明,省政府和教育廳采取了四個方面的措施,比如創新教育隊伍的管理機制,完善教師交流的制度,改革教師培訓制度,以及建立教師激勵機制。應該說,為推進教育資源合理均衡的發展取得了令人欣慰的成績和成效。   [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委會委員陳宜安: 義務教育是政府提供公共服務之一,衡量政府在實施教育均衡發展,教育公平的服務能力和服務水平。今天,我們省人大常委會開展就教育均衡發展開展專題詢問,抓住教育公平的爪尖,目前人們對教育公平的關注點,主要是在教育教學的質量上,實際上擇校就是擇師。   [九月 24, 2014, 9:43 a.m.]
省人大常委會委員鄢萍: 謝謝,我的提問完畢。   [九月 24, 2014, 9:41 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 我們現在采取的措施是100人以下全部按100人算,小規模學校按照100人,只要沒超過100人按照100人定,這個基本上算了一下確實也不夠。因為按人均算一個學校也就是幾萬塊,保證最低也就是幾萬塊,確實是不夠。我們還將要逐年提高,因為教育投入我們在福建已經占到我們公共財政支出的11%,這個比例已經很高了。只能每年有一些改善,這個問題可能會長期存在,但是我們會努力去解決。   [九月 24, 2014, 9:41 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 這個情況我說一下農村學校現在人數一般都比較少,存在不少在校生數在100人以下的學校。前一段剛剛去一個霞浦二中、沙江二中,原來有2000多學生,這一次去看一下中學不到100個學生,老師還很多,這種情況仍然存在。   [九月 24, 2014, 9:40 a.m.]
劉群英: 講的是小規模,小規模學校的。   [九月 24, 2014, 9:39 a.m.]
省人大常委會委員鄢萍: 我省鄉鎮中心小學生均公用經費得到有效保障,但是農村邊遠小規模,它的公用經費,因為學生少,公用經費不能很好地滿足正常辦學需要。我們應該采取什么樣的措施來更好解決,謝謝!   [九月 24, 2014, 9:38 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 至于說中小學公用經費這一個,這幾年一直在提,李紅副省長報告里面講到了5、6年提了四倍,現在小學公用經費已經提650元,初中850元,我們現在還在考慮每年逐步再往上增長,這個比例在全國算比較高的,我們福建省教育投入這一塊從2000年到2011年,我們在全國都是排第一位,后面這兩年也在前三位左右。這一塊我們每年生均會盡量提高。   [九月 24, 2014, 9:36 a.m.]
省財政廳副廳長陳強: 我回答一下這個問題,因為按照2006年新修訂的義務教育法,明確規定義務教育的主體是以縣為主,實際上義務教育管理的主體還是縣一級。中央和省市是輔助。但實際上按照流程來講省里面補助60%以上,以縣為主,大投資是由省里面配,下一步省里面確保保證60%以上的標準,這個是建設這一塊。   [九月 24, 2014, 9:35 a.m.]
省人大常委會委員鄢萍: 二就是不少的農村小規模學校公用經費不能滿足辦學需求,我想請問省里將采取什么樣的措施來更好去解決中小學校安工程以及學校標準化建設和農村小規模學校公用經費不足的問題。我的提問完畢,謝謝!   [九月 24, 2014, 9:33 a.m.]


專題詢問現場

省人大常委會委員鄢萍: 在基層教育中,不少地方反映省級對地方學校建設項目標準偏低,配套資金是由地方政府財政來解決。地方政府財政壓力更大,這是第一個問題。   [九月 24, 2014, 9:28 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 各位常委,說教育千言萬語,辦教育需要千方百計。推進義務教育均衡發展,地市和縣級政府非常重要,我們今后上下齊心繼續努力,謝謝!   [九月 24, 2014, 9:27 a.m.]
劉群英: 請委員提問!   [九月 24, 2014, 9:27 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第四個抓特殊群體教育均衡,進一步完善管理,關愛隨遷子女,農村留守兒童以及殘疾兒童這些特殊群體的學生,保障平等就學,提高教育水平。第五抓優質教育資源覆蓋面,推進小片區管理、委托管理和集團化辦學機制體制改革。最后一個問題,教學質量的提高,完善質量監測制度,探索質量評價體系,推廣教育教學的改革的成果,標本兼治,減輕過重的學業負擔。   [九月 24, 2014, 9:26 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第三個抓教師資源均衡,以有效補充合理流動、深化改革和有效培訓為保證,促進新一類義務教育師資均衡配置體系。這是三個均衡。   [九月 24, 2014, 9:25 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第二個要抓學校教學資源均衡,全力抓好國家統一部署全面改善薄弱學校的基本辦學條件工作,這項工作中央到省級人民政府都給了經費支持,今年投入10個億以上。保證學校基本配置底線基礎上,來加強欠發達地區、農村地區和薄弱學校的標準化建設,這個叫保基本。另外就是補足條件配備的缺口,這個叫補短板。通過保基本和補短板,縮小差距。   [九月 24, 2014, 9:24 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 這些問題的存在既有近年來城鎮化進城加快的因素,也有長期城鄉二元結構的影響。但是這個應該是發展中的問題和前進中的問題,將來一個時期教育系統要重點發展下面幾項工作,第一個抓學校布局均衡,進一步加強各地中心城區人口聚集地義務教育擴容建設,辦好必要的農村學校和教學點,促進學校布點和常住人口分布相適應,保障學生就近入學,這是第一個。   [九月 24, 2014, 9:22 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 第二個問題農村鄉鎮以下學校辦學條件比較薄弱,教師年齡偏大,隊伍不夠穩定,既超編又缺人,這個問題比較突出。三是沿海發達地區,各市縣中心城區人口大面積,學位供給和教師的優良補充跟不上學校。第四個問題學校之間辦學水平依然存在差距,擇校問題還比較普遍存在,這是四個主要問題。   [九月 24, 2014, 9:19 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武:: 我下面講主要存在的問題。一個就是區域間、城鄉間、校際間辦學水平差距比較大,省級扶貧開發重點縣,部分原中央蘇區縣教育總體水平達不到。   [九月 24, 2014, 9:18 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 公辦學校接受隨遷子女的比例保持在90%左右的全國高位,90%是很不容易的。江蘇省比較好86%,浙江省75%左右,北京74.7%。這個成績是讓福建人民感到自豪的,在前天李紅副省長報告當中已經做了全面的報告,我在這邊簡要的補充。我們能取得這樣的成績,有多個方面的因素。   [九月 24, 2014, 9:17 a.m.]
省教育廳副廳長黃紅武: 報告各位,我們省義務教育發展情況在省委省政府領導下,成效顯著。為什么這樣說呢,一個就是福建省在義務教育上有基礎,在五十年代、六十年代,我們福建基礎教育是有一定基礎的。另外有幾個重要的指標可以說明,我們省義務教育適齡兒童入學率、鞏固率以及全國義務教育發展都在全國居于前列,總體工作得到教育部的肯定。   [九月 24, 2014, 9:15 a.m.]
省人大常委會委員宋閩旺: 我想詢問一個問題,請教育廳給予回答一下,就是說當前我們義務教育均衡發展到這個階段還存在什么突出問題,怎么應對,我就想提問這兩個問題,謝謝!   [九月 24, 2014, 9:14 a.m.]
省人大常委會委員宋閩旺: 我先提問一個問題,前天李紅副省長代表省政府作了一個很好的報告,報告中提到省委省政府高度重視義務教育發展的問題。在省教育廳及有關廳局大力支持下,成效很明顯。我們省人大也非常重視義務教育均衡發展。這些年來,我們已經執法檢查了兩次,今年又進行專題調研。省教育廳有關部門都給予很大的配合,應該說這方面人大也支持,包括今天的詢問。   [九月 24, 2014, 9:12 a.m.]
劉群英: 下面說明一下詢問有關要求:1.詢問采取一問一答方式,提問要簡明扼要、直奔主題,時間請控制在1分鐘之內;回答要緊扣題目、有的放矢,避免不著邊際、泛泛而談。回答時間請控制在8 分鐘之內。 2.如果詢問人或其他委員認為有關部門的回答不清楚,可以進行追問;應詢人無法在會上及時、準確回答的,請說明原因,并在會后10日內書面答復省人大常委會及詢問人。 下面專題詢問正式開始,請常委會組成人員開始提問。   [九月 24, 2014, 9:10 a.m.]
劉群英: 今天到會聽取意見回答詢問的人員有省政府副省長李紅、省委編辦主任林武、省發改委主任鄭柵潔,省教育廳副廳長黃紅武、省教育廳副廳長劉平、省公安廳副廳長張洪德、省監察廳廳長陳善光、省財政廳副廳長陳強、省人社廳副廳長湯昭平,省國土廳副廳長何南飛、省住建廳廳長龔友群、省審計廳副廳長王成章、省體育局局長徐正國、省食品藥品監管局局長賈科。   [九月 24, 2014, 9:10 a.m.]
劉群英: 義務教育事業是重點的民生工作,關乎國家和民族的未來。近年來,義務教育均衡發展受到廣大家長和社會各界的普遍關注。省人大常委會高度重視義務教育均衡發展工作,根據2014年監督工作計劃,本次召開的常委會會議聽取了省政府關于義務教育均衡發展情況專項報告,昨天下午進行了分組審議,今天上午舉行聯組會議,進行專題詢問。專題詢問是人大監督“一府兩院”的法定職權之一,是人大監督工作的一種重要形式。開展義務教育均衡發展專題詢問,目的是為了進一步推動省政府及有關部門更好地解決義務教育發展中的熱點難點問題,促進義務教育均衡發展,保障教育公平,培養更多的人才。   [九月 24, 2014, 9:01 a.m.]
東南網: 義務教育均衡發展專題詢問正式開始,省人大常委會副主任劉群英主持會議。   [九月 24, 2014, 9 a.m.]
東南網: 對義務教育均衡發展情況進行專題詢問是本次常委會會議的一項重要內容,將重點詢問我省實施義務教育法,促進義務教育均衡發展的基本情況,包括促進義務教育均衡發展的經費保障機制,合理規劃學校布局及縮小辦學條件差距,均衡配置師資及提高隊伍素質,提高教育質量及縮小辦學水平差距,推動優質義務教育資源共享,保障特殊群體平等接受義務教育情況等。   [九月 24, 2014, 8:49 a.m.]
東南網: 專題詢問時,省政府領導及省教育廳、發展改革委、財政廳、編辦、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、國土資源廳、公安廳、監察廳、食藥監局、體育局等有關部門負責人將到場應詢。   [九月 24, 2014, 8:43 a.m.]
東南網: 隨遷子女入學、擇校等義務教育均衡發展問題,一直是社會關注的熱點。今日上午,省十二屆人大常委會第十一次會議將對義務教育均衡發展情況進行專題詢問,本網將進行網絡圖文直播,敬請廣大網友關注。   [九月 24, 2014, 8:42 a.m.]

[ 2015-01-19 10:53:59 ]
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