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省人大常委會開展固體廢物污染環境防治工作專題詢問

福建省人大常委會“固體廢物污染防治”專題詢問

  • [人民網]:12月1日9時30分,福建省十二屆人大常委會第二十六次會議將對“固體廢物污染環境防治工作”開展專題詢問,屆時本網將全程圖文直播,敬請關注![14:13]
  • [人民網]:各位網友如有相關問題,或疑問,可給我們留言,或關注人民網福建頻道官方微博、微信留言。我們將及時轉達相關部門。[08:57]
  • [人民網]:福建省十二屆人大常委會第二十六次會議關于“固體廢物污染環境防治工作情況”專題詢問將于9時30分準時開始,相關人員已陸續到場。[09:09]
  • [人民網]:專題詢問正式開始。[09:29]
  • [人民網]:此次專題詢問由福建省人大常委會副主任陳倫主持。[09:30]
  • [陳倫(省人大常委會副主任)]:各位副主任、秘書長,各位委員,同志們,福建省十二屆人大常委會第二十六次會議今天上午舉行聯組會議,專題詢問我省固體廢物污染防治工作以及固體廢物“一法一規定”執法檢查審議意見落實情況。固體廢物污染防治是我省生態文明建設的一項重要內容。近年來,隨著工業化、城鎮化步伐加快,我省固體廢物產生量呈上升趨勢,污染問題日益突出,對此,社會各界高度關注。省人大常委會去年專門組織對固體廢物污染環境防治法和福建省固體廢物污染防治若干規定實施情況開展執法檢查,并在今年開展專題詢問,充分體現了省人大常委會對這項工作的高度重視。加強監督工作,增強監督時效,是人大工作職責所在和履職要求。監督法共規定了7種監督形式,詢問就是其中一種。[09:35]
  • [陳倫]:自2011年到去年,省人大常委會已經進行了五次專題詢問,所詢問的議題都是群眾關心、社會關注的一些重要事項,省政府和省直相關部門的有關負責同志到會應詢,一方面是向省人大常委會報告工作,聽取審議意見,回答常委會組成人員關心的問題。另一方面,通過與人大代表面對面交流,共同研究問題,形成解決問題的合力,這是我國人民代表大會制度的特色所在,也是監督工作的目的所在。此次就固體廢物污染防治工作進行專題詢問,目的是進一步加大工作力度,明確責任,形成全社會都來關心重視固廢污染防治的機制,更好地促進和加強固體廢物防治這項工作。[09:35]
  • [陳倫]:今天到會聽取意見、回答詢問的省政府和有關部門負責同志有:省委常委、常務副省長張志南;省政協副主席、教育廳副廳長薛衛民;省發改委主任魏克良;省衛計委主任朱淑芳;省科技廳廳長陳秋立;省財政廳廳長王永禮;省環保廳廳長朱華;省住建廳廳長林瑞良;省農業廳廳長黃華康;省經信委副主任郭恒明;省政府辦公廳副主任尤思德;省公安廳副廳長杜清森;省商務廳副廳長陳安生以及相關部門的分管領導和處室負責同志。[09:37]
  • [陳倫]:下面我說明一下這次專題詢問有關要求: 1.常委會組成人員和列席會議全國人大代表,省人大代表、設區市人大常委會領導都可舉手示意申請提問,由主持人確定詢問者。2.詢問采取一問一答的方式,詢問人提問時要圍繞固體廢物污染防治及相關工作,突出重點,簡明扼要。每題提問時間控制在1分鐘以內。對問題需要進一步了解的,可以追問。 3.應詢人回答問題時要緊扣題目,實事求是,直接了當,不要泛泛而談。回答時間控制在8分鐘內,補充回答不超過4分鐘。 4.回答問題時,原則上由單位主要負責人回答。主要負責人認為需分管負責人補充的,分管負責人可以補充。詢問問題涉及多個部門的,以承擔主要職責的部門為主回答,其它部門補充。應詢人無法當場回答的,要說明原因,經同意,在會后10日內,以書面形式答復省人大常委會以及詢問人。 現在請常委會組成人員開始提問。[09:41]
  • [朱清(省人大常委會委員)]:請允許我首先提問,我是常委會委員朱清,我認為這次專題詢問會的議題非常重要,固體廢物直接影響城鄉生態環境,與人民群眾的身體健康息息相關。社會各界對這個問題十分的關切,據悉,省政府對做好固體廢物污染防治工作也采取了不少的措施,所以在這里我請省政府領導談談近兩年我省這項工作的進展情況和成效以及下一步的目標任務,謝謝![09:41]
  • [張志南(常務副省長)]:剛才朱清委員提的這個問題非常重要,固體廢物防治確實事關生態安全,事關人民健康,老百姓十分關注。朱清委員也講到這個事。去年省人大常委會提出審議意見以后,于偉國省長非常重視,專門組織研究,提出一些要求。省政府多次專題部署,也制定了一些實施意見和相關的政策措施。不斷地加大固體廢物污染防治工作的力度。總的來看,我省各類固體廢物產生、儲存、轉移、處置各個環節總體得到比較好的監管,絕大多數固體廢物得到安全處置利用,沒有發生較大環境污染事件。從固體廢物處置情況看,2015年我省固體廢物產生的總量是8099萬噸,處置利用率是92.6%,其中工業固體廢物產生量是4956萬噸,處置利用率99%,高于全國大約16%。醫療廢物產生量2.5萬噸,全部得到了處置。從處置能力來看,到今年10月份,全省持有危險廢物經營許可證單位43家,利用和處置類34套,危險廢物利用處置能力74萬噸,比十二五末增長67.5%,是十一五末的3.2倍。全省建成垃圾無害化處理廠70座,處理規模每天2.8萬噸,無害化處理率達到96%。我們看到這個成效的同時,我們也感覺到在這方面我們仍然還存在不少的困難和問題。主要是危險廢物總量雖然不是很大,但是增長很快,近五年來增長2.5倍,今后這個增長速度還會更快。二是危險廢物處置能力不平衡,結構不合理。危廢46大類中,我省只能處置35類,其余運到其它省去,要跨省處置。三是受鄰避效應影響,部分危險廢物處置項目選址難、落地難,目前我們還有幾個項目落下去以后推進不了,現在還在做工作。主要是群眾對這方面有一些意見。四是城市生活垃圾處理還不到位,現有垃圾處理廠基本上采取衛生填埋、焚燒發電以及堆肥處理的辦法,缺少對生活垃圾處置分類和深度處理,農村生活垃圾收集難、處置難的問題仍然較為普遍。五是基層環保部門固體廢物監管能力不足,技術支撐力量不強,監管最后一公里的問題仍較突出。對這些問題我們要高度重視,我們一方面也堅持問題導向,認真地研究措施和辦法,盡快地加以解決。[09:54]
  • [張志南]:下一步,我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作作出的重要指示,認真落實中央關于加快生態文明建設的決策部署和省第十次黨代會的精神,牢固樹立新發展理念。按照國家生態文明實驗區建設方案,堅持問題導向,加強改革創新。進一步提高固體廢物污染防治工作的成效,我們力爭到十三五末全省工業固體廢物綜合利用率達到85%以上,比十二五末提高8個百分點左右。危險廢物年處置能力要達到100萬噸以上,與十二五末增長125%以上,大概一倍以上。具備危險廢物全門類處置能力,剛才匯報49類當中還有14類還要跨省運到其它省去處置,我們在十三五末這個問題要全部解決。全省醫療廢物無害化處置率要達到100%,城市,包括縣城生活垃圾無害化處置率達到98%以上,生活垃圾焚燒處理比重達到70%。為了實現這個目標,重點要抓好以下五個方面的工作:[09:54]
  • [張志南]:一是減量化控制,深化嚴格管控,嚴把項目準入關,推行清潔生產,淘汰落后產能,從生產環節減少固體廢物的產生量。實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置,減少生活垃圾污染。 二是資源化利用。充分利用固體廢物,實現再利用、綜合利用,增加社會的經濟效益。進一步推動粉煤灰等大型綜合固體廢物以及農業廢棄物等利用,建立以垃圾焚燒處理中心,醫廢處置、工業危險廢物處置等多項目融合的資源綜合利用產業。同時,按照國家最近出臺的關于推進農業廢棄物資源化試點方案要求,加大資金、技術扶持力度,對農村突出的一些固體廢物進行就地消納、循環利用、變廢為寶。 三是無害化處理。廣泛應用高效、環保處理技術和裝備,進一步提升固體廢物利用能力和處置水平,確保生態環境安全。加大力度實施工程包,做細群眾工作,有效破解“鄰避效應”,加快一批生活垃圾無害化處理設施,垃圾焚燒發電廠,建筑垃圾消納場,危廢綜合處置設施以及醫療廢物處置項目建設等,持續推動水泥窯協同處置危險廢物、生活垃圾、污水處理廠污泥、垃圾焚燒飛灰和工業危險廢物處置項目盡快建成投運。對不具備集中處置條件的農村衛生所,依托鄉鎮醫療機構,加快推行醫療廢物“小箱進大箱”,實現處置全覆蓋。[09:58]
  • [張志南]:四是制度化保障。通過建立健全一系列工作制度,配套政策,要形成一種長效機制。一是完善責任落實機制,繼續把固體廢物污染防治列入環保黨政目標責任制考核,強化黨政同責,一崗雙責。二是健全政策扶持機制,加大固體廢物污染防治差別化的價格政策、電價政策、財政政策實施力度。十三五省級以上財政計劃投入76億,比十二五增長27%。三是建立基層監管能力提升機制,推動每個市縣做到固體廢物監管有隊伍,有經費,有裝備,有制度,有臺賬。四是健全行政執法與刑事執法聯動機制,嚴厲打擊非法處置固體廢物的行為。 五是信息化監管。應用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術,綜合實施互聯網+行動計劃,強化監管合力,實施精準監管、智慧監管,加快生態環保大數據平臺建設。監控危廢從產生到處置各個環節,實現全過程信息跟蹤和可追溯,推動環保監管納入綜治網格化服務管理信息平臺。通過網格巡查、信息采集、源頭發現、任務分派、問題處置、核查反饋,將環保執法延伸到基層,實現全覆蓋。 這項工作就像剛才開頭說的事關人民群眾健康,全社會關注。我們政府一定要高度重視,做好這件事。在這個過程當中,也希望我們各位委員代表多監督、多指導,認真做好落實。我就說這些。[09:58]
  • [林武(省人大常委會委員)]:我提一個問題,2014年全省的危險廢物產生單位和經營單位的規范化管理合格率偏低,處置危險廢物的能力當時也是明顯嚴重不足。現在兩年過去了,想了解一下現在的情況怎么樣。另外還有提到一個,2020年能否實現每個設區市至少建成一家危險廢物綜合處置廠和填埋場這個目標能不能實現?我就提這兩個問題。[09:59]
  • [朱華(省環保廳廳長)]:我對這位委員提出的問題進行回答,危險廢物是固體廢物中危害較大的,也是我們污染防治工作關注的重點,也是環保部門環境監管的關鍵點。我們高度重視,兩年來根據省人大的審議意見,省政府進行了專門的部署,聚焦問題,多措并舉,建立健全危廢管理的制度。從兩年情況來看,取得了一定的進展:一是危險廢物規范化管理抽查達標率明顯提高。2014年針對達標率偏低的問題,我們采取一系列的措施,強化落實。2015年我們對225家的危廢生產單位進行了抽查,達標率為86.49%。今年我們又對部分危廢產生單位進行了抽查,預計在去年的基礎上可以達到89%。對危廢的經營單位,我們2015年省級抽查的達標率在94%,2016年抽查達標率預期達到95%左右。[10:02]
  • [朱華]:第二,危廢處置能力進一步增強。危險廢物經營單位從2015年的36家,增加到現在的43家。2015年底我們的危險廢物處置能力從44噸,增加到現在的74噸。到2020年,每一個設區市建設一座危廢綜合處置場的目標應該可以實現。我們主要采取幾項措施,一個聚焦責任落實,強化督查檢查。我們把危廢防治的工作,通過黨政同責、一崗雙責落實到各個部門和各個地市。二是把危廢污染防治列入環保督察的重點,省委、省政府今年建立了環保督察制度,對龍巖、泉州、寧德三個市進行為期一個月的督查,把危廢管理作為督察的重點。明年我們還將對剩下六個設區市和平潭進行環保督察,同時也要把這項工作作為環保督察的重點。[10:06]
  • [朱華]:三是把危廢管理列入省政府季度環境督查的重點。省人大會議以后,今年一季度的經濟形勢分析會,就是把危廢管理作為突出的環境問題來督查。對各地市在危廢當中存在的問題以及要整改的地方,我們列出了26個點,責成相關的地市限期整改到位。省長對三個在危廢處置場建設進展偏慢的地方責成說明原因,明顯加快工程進度。目前,26個問題有15個已經完成了整改,其它也有積極的進展。[10:06]
  • [朱華]:我們建立了定期督查和跟蹤通報機制,推動危廢這項監管職責到位。我們加快了頂層設計,我們在十三五規劃當中針對危廢的管理短板,我們做了十三五的專項規劃,加強了這塊頂層設計。把全省2166家危廢產生單位和危廢處置單位都納入了各級管理職責,解決了過去職責不清、家底不明的狀態。創新機制,強化監督管理。一是轉變了管理方式,改變了過去只是以省級環保部門管理為主,實行三級聯動和交叉互動。二是改變了過去單一的檢查方式,實行了分片網格化的考核,交叉督查。三是注重審批環節,加強事中、事后監管。四是創新模式,我們對一些危廢集中產生的縣區,我們確定了漳浦、福鼎開展危廢管理試點。在這個試點工作的基礎上,我們探索了46441危廢監管的新模式。所謂“4”就是推動四個方面的責任到位,政府、部門、企業、社會責任到位。要做到六有,有機構、有經費、有裝備、有制度、有臺賬、有平臺。同時,監管要做到實查實干,查制度、查臺賬、查投入、查公開,看現場、看標識、看運行、看分類。一個公開就是危廢企業信息公開,通過及時召開現場會,推廣試點經驗,環保部對我們這個做法給予了充分的肯定。我們健全管理制度,先后出臺了關于加強危廢產生單位管理計劃的指南,對危廢實行了分類規范化、精細化管理。同時,又出臺了小型醫療機構危廢集中處置實施方案的文件,并且我們把六大類環境風險相對比較低的監管審批許可下放到各個地市,提高審批效率。加強監管措施,強化事中、事后監管。我們聚焦能力建設,扎實基礎工作。我們今年危廢的工程包括28個項目,目前已經完成進度88.9%。這個項目的推進預計年內可以再增加23萬噸處理量,再經過兩三年的努力,我們全省危廢體系將趨于完備。加強基層隊伍監管建設,我們推動了有機構、有人員、有隊伍的監管,力求這項工作能夠做到全覆蓋。[10:10]
  • [朱華]:第五,我們加強了風險管控,強化環境執法。改變過去多頭執法的現狀,實行集中統一執法。采取日常執法和專項執法相結合,去年專門聯合公安部門開展了兩次集中統一行動,對一些行業進行了重點的查處,我們采取了交叉執法,避免地方保護。既直接查處案件,又加大了對地方的督察。在這個過程當中,我們共查處將近200家的企業,其中,將存在突出環境問題的75家企業列入第一批掛牌目錄,同時督促其限期整改到位。同時,我們對21家處置單位相關的問題進行了查處,在查處過程當中,涉及到危險廢物環境刑事案件的有66起,行政拘留86起,查封扣押230起,限期停產28起,形成了打擊危廢的高壓態勢。對危廢的管理,我們感覺到這項工作任重道遠,我們將根據人大這次詢問會的意見和建議,進一步來整改落實到位,提升危廢的處置能力。希望這項工作監管能夠進一步的加強。[10:16]
  • [李晉閩(省人大常委會委員)]:我向省住建廳林瑞良廳長提一個問題。2013年的時候,省政府辦公廳下發了福建省餐廚垃圾管理暫行辦法,辦法指出餐廚垃圾的處理推行集中處置為主的模式。而且在這個辦法中,對集中處置的用地規劃建設都有配套的政策措施。去年這個時候,省人大常委會執法檢查審議意見提出,要加快餐廚垃圾處理廠的建設步伐,確保按進度完成任務。省政府提供的材料表明,目前廈門、三明已經建成,龍巖已經開工。請問,其它地市進展情況如何?如果進度偏慢的,問題的癥結在哪里?如何破解這些難題?我的問題就是這個,謝謝![10:17]
  • [林瑞良(省住建廳廳長)]:各位主任、秘書長、常委會委員,我對這個問題做一個解答,垃圾處理廠,廈門和三明建成了,龍巖已開工。這項工作有幾個原因,一個征地比較困難,我們所有地級市都有專項規劃,而且把衛生設施用地在專項規劃當中明確,在實際征用過程當中,大多數老百姓對涉及到管理衛生的用地都有擔心,都有疑義。晉江也因為選址的問題遭到群眾的阻撓,因為涉及到林地報批,福州這個項目——紅廟嶺餐廚垃圾處理廠因林地審批問題遲遲未能開工建設,目前在辦理手續。這是一個難。第二個是收集難。目前日常生活垃圾沒有完全分類,還有是餐館、賓館餐廚垃圾還是私下銷售,我們現在收集監督不到位。第三個產業化推進難。很多想投資的企業,技術是穩定,考慮到處理量不穩定,投資回報不高,所以談判后遲遲不能落地。當然客觀上重視不夠,協調性不夠,政策措施扶持不到位,所以整個項目推動比較難。[10:17]
  • [林瑞良]:下一步我們加大協調力度,加大投入,因為餐廚垃圾涉及的部門比較多,要破解這個難題。根據中央和省里工作會議精神,全面深化改革,對垃圾的收集要明確責任部門,形成合力,形成網格化管理,切實解決收集環節難的問題。第三在技術上提升,現在采取兩個辦法,一個在源頭上減量,現在分散處理的技術是成熟的,可以在家庭的末端采用破碎機直接把家庭的廚余垃圾直接破碎進下水道到污水廠處理。有一些同志擔心廚余垃圾破碎完以后可能會阻塞下水道,事實上正相反,破碎以后顆粒物可以吸附包裹油脂,更有利于下水道的暢通。另外一個廚余垃圾粉碎后進入污水廠不會增加污水廠的處理費用,所以在源頭減量上是一個大的措施。第二個采用一些先進技術,最近中國節能集團在廈門投一個廠,全過程收集和處理都是無臭無味,所以組織各地到廈門去看,讓周邊的消除疑慮。明年我們加強這一塊工作的督察力度,爭取明年、后年各地市能夠落實處理廠。 匯報完畢。[10:18]
  • [溫佳祿(省人大常委會委員)]:我叫溫佳祿。今年我們省生態建設是一件大事、幸事。今年6月份中央將福建省確定為全國第一個生態文明實驗區。這既是中央對福建生態省建設的肯定和支持,也是對我們福建的期待和了解。作為我們省來說,應該是全國領先,責任重大、使命光榮。我想問一下省發改委,福建貫徹落實國家生態文明建設實驗區實施方案的任務分工方案當中,在固體廢物污染防治工作方面,有哪些具體的應對措施、應對辦法?[10:18]
  • [魏克良(省發改委主任)]:我回答一下溫佳祿常委的提問,在固體廢物污染防治方面,國家生態文明試驗區福建實施方案有三項具體要求,一是2016年起開展農村生活污水、垃圾治理五年提升行動,完善“村收集、鄉中轉、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。構建鄉級以上財政和村集體補貼,村民付費、社會資本參與的多元化農村環境治理體制機制。二是2017年出臺福建省培育發展農業面源污染治理和農村垃圾污水處理市場主體方案,采取政府購買服務的措施,推進農村環境污染第三方治理。三是研究建立環境保護行政執法和刑事司法無縫銜接,對嚴重違反環境保護、自然資源利用等方面法律法規的行為依法進行處置。根據國家批準的方案,我省在固體廢棄物污染防治工作中,把任務細化到我省的任務分工方案。我省出臺的任務分工方案里頭,主要有五個方面具體措施:[10:18]
  • [魏克良]:一是排污權交易制度。在造紙、水泥等8個行業中,推行包括固體廢物等排污權有償使用和交易試點。逐步擴大試點范圍,完善制度,建立排污權儲備體系,力爭到2018年在全省工業排污企業中全面推行排污權交易制度。開發固體廢物等排污權金融屬性,增強排污權的流動性和融資能力,大力發展排污權二級市場,推行固體廢物排污權抵押貸款融資模式。 二是綠色金融體系,積極推動綠色金融創新。2017年要研究出臺福建省建立綠色金融制度體系方案,支持固體廢物污染防治,支持海峽股權交易中心統一建設,包括固體廢棄物排污權在內的交易平臺。大力發展綠色租賃等等,支持發展各種綠色發展基金,支持固體廢物污染防治實行市場化運作。[10:19]
  • [魏克良]:三是環境保護和生態安全管理制度。建立環境保護和生態安全管理制度,加強固體廢物防治工作,實行省以下環境保護機構監測監察執法垂直管理改革,在莆田開展試點,2017年出臺實施方案,在全省全面實施。 四是環境資源司法保護機制。研究建立環境保護行政執法與刑事司法無縫銜接,推動環境資源專門化審判,建立固體廢棄物污染防治等各類環境資源刑事、民事行政訴訟及相關非訴訟行政案件的公正、高效、審理職責。[10:19]
  • [魏克良]:五是環境信息公開制度,嚴格執行包括固體廢物等重點污染企業環境信息強制公開工作,全面推行排污單位和環境執法等信息公開。 國務院批準我們省的實施方案之后,我們各級、各部門準確把握建設的總體要求和重點任務,積極穩妥開展固體廢物的污染防治等生態文明體制改革方面的試驗,省住建廳已經出臺了農村污水垃圾整治行動實施方案,省高院出臺了關于創新完善生態環境司法保護機制,推進國家生態文明示范區建設。有關部門將固體廢物污染防治寫入了相關的環境規劃,并在項目資金上給予了更多的支持。各項工作各個部門都在積極推進,省發改委這邊也將進一步落實好固體廢物的防治工作。謝謝各位![10:24]
  • [劉群心(省人大常委會委員)]:當前,固體廢物種類很多,固廢產生量增長迅速。做好固體廢物的回收、循環、利用,是減輕環境壓力的重要舉措。請問,我省固體廢物資源化利用現狀怎么樣?在我省的公路、鐵路、市政工程等基礎設施建設中,是否有使用再生的固體廢物?[10:24]
  • [郭恒明(省經信委副主任)]:各位主任,各位常委,下面我就這個提問做一個回答。第一我省固體廢物的處理和利用的現狀,我們這幾年強化了整個工業固體廢物的處置和利用。2014年到2015年兩年間,較2013年我們固體廢物大幅減少,分別下降了43%和41%。十二五期間,工業固體廢物的產生量為30459萬噸,其中被綜合利用的有25384萬噸,平均利用率達到83.3%,是高了8個百分點。我們十二五固體廢物利用率目標制定75%。一些大宗的粉煤灰綜合利用率達到了95%以上,當然在一些固體廢物如建筑垃圾、電子廢棄物、餐飲廢棄物等利用率還不盡人意,對環境的承載率還產生影響。關于我省在公路、鐵路、市政工程使用再生固體廢物的情況,主要有三大類。一類是火電廠的粉煤灰加工生產的三級粉煤灰,一級、二級已經在廣泛使用。我們粉煤灰這一塊綜合利用率還是比較高的,剛才有講已經超過了95%。二是利用廢舊瀝青生產再生瀝青。三是建筑廢棄物,有幾家企業將廢棄物生產為板材、墻體磚和路面再生磚。大量利用在公路、鐵路、市政工程和建材企業外,其它再生固體廢物的利用還不夠明顯。[10:25]
  • [郭恒明]:那么在回收利用率不高的難點在哪里,我們分析是這樣:一是由于原材料價格的下降和出現回收價格倒掛,以及回收廢舊品,國家取消了增值稅稅收優惠后的相關因素,使很多廢舊物品收不上來,企業不愿意加工。這里我們舉一個例子,關于銅這一塊,我們廢銅收購價每噸33000元,原料的電解銅價格是每噸34000元。因為廢銅的損耗率跟人工的處置費加起來出現了這種倒掛,可能就會影響回收的積極性。第二就是稅收因素,2011年國家取消了對廢舊物資回收可減免10%增值稅,2008到2015年,國家對利用廢有色金屬的優惠從70%降到30%,造成了回收再利用難的原因。除此之外,還有一個就是我們政策的激勵機制、約束機制、補償機制有待健全和完善,比如說生產者的責任延伸制度,國家還在制定中。還有我們整個能力建設略顯不足,我們信息平臺、數據采集、檢測監管還做得不夠到位。最后,就是技術的支撐力量還不足。有一些再利用的關鍵技術亟待突破。[10:25]
  • [郭恒明]:下一步,怎么樣提高利用率,我們想通過以下幾個方面來努力: 第一,繼續推進新興工業化進程。強化節能減排倒逼作用,實行差別電價,能源的利用以減量化技術、循環技術、低碳技術來改造我們的傳統產業,加快發展新興產業,包括節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。第二,加快固體廢棄物回收再利用項目建設。這里面主要就是推進城市礦產基地建設,逐步實現廢電子產品、報廢汽車、節能電池、塑料、橡膠等城市礦產資源的產業化循環利用,繼續推進福建海西再生資源產業園區、廈門綠洲再生利用產業園等示范基地的建設。[10:30]
  • [郭恒明]:三是構建資源綜合利用體系,提高資源利用的效率。加強對重點行業,尤其是能源、原材料、水等資源消耗大的行業進行管理,提高資源綜合利用率。在水泥、鋼鐵有色等高耗能行業,鼓勵利用余熱、余壓、余能,生產電力和熱力,實現能量的積極利用;在電力、紡織、造紙等高耗水行業,鼓勵水資源循環利用;在石化化工等行業,鼓勵回收尾氣和化工產品,提高廢棄物的資源化利用水平。最后,就是要構建循環利用保障機制,加快規劃宏觀引導和指導,抓好源頭管控,健全相關的法律法規體系,研究建立生產者責任延伸制度,明確生產商、銷售商回收和使用單位以及消費者對廢物回收處理和再利用的責任。通過政策引導,建立長效機制,使循環利用能夠在財政、稅收、產業政策、技術開發、推廣等方面形成一個強有力的激勵機制,同時建立完善資源開發和生態補償機制。我們也將根據這次專題詢問會要求,加大工作力度,進一步提升資源回收利用水平。謝謝![10:30]
  • [劉群心]:關于政策落實的難點這方面,我們有效對策措施是什么?我們了解到很多企業不愿意使用再生固廢,因為價格倒掛,對這個問題有沒有什么有效的對策?[10:30]
  • [郭恒明]:我們想第一要在技術創新方面來解決問題,通過技術創新使企業能夠通過技術創新降低成本,來提高效能、效率。還有一個就是通過相關部門的綜合協調,通過深入的調查研究,使我們的政策制定跟實施更加接地氣,更加符合市場的規律、資源配置。[10:31]
  • [林光大(省人大常委會委員)]:我是常委會委員林光大,我向省農業廳提問,近年來通過畜禽養殖固體廢物污染綜合整治,畜禽養殖導致的糞便、水質、大氣污染得到了一定的改觀,但是我們也看到污染防治工作依然受到人民轉產轉業難、豬價價格波動、監管不到位等問題制約。請問,如何通過可持續舉措防止污染問題泛濫?[10:37]
  • [黃華康(省農業廳廳長)]:各位主任,秘書長,各位委員,各位代表,剛才林光大委員提出的這個問題非常重要,如何有效防止畜禽養殖污染整治出現反彈,這是我們在治理過程中遇到的一個比較棘手的問題。因此,近年來我們在全力推進整治工作的同時,采取了一系列有針對性的措施來積極防止這個現象。     一、針對部分農民轉產轉業缺資金、缺技術、缺政策的“三缺”問題,我們多措并舉加以引導解決:一是積極推動建立完善養殖場戶關閉拆除補償機制,督促各地及時足額發放關閉拆除補償資金,切實減輕養殖場戶的經濟損失。據各地上報數據統計,去年以來,全省用于養殖場戶關閉拆除補償資金高達14.33億元。二是推動各地出臺轉產轉業的扶持政策,并立足當地資源條件和產業優勢,實施轉產項目資金補助,促進養殖場實現順利轉產轉業。比如去年福州、廈門、上杭等縣市專門安排專項資金,對轉產農民新建果茶園、食用菌、中草藥、花卉、特色畜禽養殖等項目給予專項補助,最高補助金額可以達到50萬元。[10:38]
  • [黃華康]:三是著力加強技術培訓和服務指導。根據養殖場戶退養后的實際轉產需要,由縣市農業部門組織參加省市舉辦的現代農業產業發展培訓,實施再就業指導,著力提高轉產、創業、就業能力。 二、針對豬價上漲時可能出現養殖場戶增產擴養的問題,我們重點采取“三嚴”措施加以控制:一是強化畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃的剛性約束,嚴禁在禁養區內新建養殖場戶。二是嚴格總量控制,督促各地落實省政府下達的生豬年出欄總量控制指標,凡是超標的縣(市、區)一律禁批。三是嚴格環評把關,新建的養殖場必須嚴格按照治污設施與生產設施“三同時”的要求,確保新建養殖場全部達標排放或零排放。 三、針對個別地方監管執法不到位的問題,我們主要配合相關部門,重點抓好三項措施落實:一是暢通信息渠道。全省農業系統設立了畜禽養殖污染舉報電話,一年365天,24小時全天候接受投訴舉報。對舉報線索第一時間組織核查,并分清不同情況及時處置。二是督促各地政府組織開展聯合執法,嚴厲查處直排、偷排或環保設施不運行等違法違規行為,始終保持高壓態勢。三是推動落實好屬地監管責任。自2014年以來,我們已經連續三年實行每月一報、季度通報、半年督查、年度考評制度,對工作不力、進度滯后的縣(市、區)及部門責任人進行約談告誡、追究問責,著力推動屬地責任落實,千方百計確保全面完成防治各項目標任務。 下一步,我廳將進一步認真落實今天專題詢問會的意見建議,加大工作力度,努力取得更大的成效。謝謝。[10:46]
  • [侯偉生(省人大常委會委員)]:我是侯偉生委員,危廢污染危害身體健康,對危害管理處置十分重要。剛才張志南副省長講了我們省醫療危廢處置利用率已經達到100%,應該講是固體廢物處置里面算最好。我想問一下衛計委,我們省在醫療危廢處置方面的經驗,處置體系建設情況怎么樣?還有就是怎樣做到監管到位?[10:46]
  • [朱淑芳(省衛計委主任)]:我先回答這個問題,關于危廢處理的問題,我們衛生計生部門主要是針對醫療廢物進行管理。醫療廢物的管理從目前來講,一是基本上建立了管理體系,醫療機構包括小型醫療機構,各級診所有關廢物處理的責任。二是明確了有關集中運輸機構的具體一些要求,我們整個醫療廢物處理情況是這樣:一個是逐步覆蓋了全省1669家的醫療機構。另外一個就是今年我們按照省政府有關醫療廢物處理的責任要求,我們跟環保廳聯合下發了管理規定,其中強調了要做到全覆蓋。過去我們重點是在大型醫療機構,大型醫療機構按照有專門場所,有專門負責、專門制度和專門流程,有專門監管和有專門檢查的要求,基本落實到位。但是小型醫療機構,從我們實際監督檢查情況來看,存在著一些不到位的問題。不到位主要有幾個方面,一個就是小型醫療機構,特別是個體診所對醫療廢物處理意識還不是很強。第二個在實際的執行過程當中,醫療廢物的登記制度不是很健全和完善。第三個因為小型醫療機構,特別是一些個體診所在邊遠山區,運輸路途比較遠,所以出現了運輸不及時、處理不到位的這些問題。[10:47]
  • [朱淑芳]:針對這些問題,我們今年跟環保廳聯合下發通知,強調了小型醫療機構醫療廢物處置必須全覆蓋的具體要求。這里面就包括一個針對薄弱環節,查找在收集、運送、儲存和處置中存在的問題。第二個強調了小型醫療機構作為第一責任人,必須落實6個原則規定。第三個加大了監督檢查的力度,我們今年是有重點地對小型醫療機構集中處理不到位的問題進行了專項檢查。第四個是通過采取“小箱進大箱”的管理方式,推進醫療廢物集中處置網絡向基層網底延伸。小箱進大箱目前已經完成70%以上,力爭提早完成省政府確定的無害化處置100%目標。我們主要把醫療衛生物品,大概分成三大類,一個是清潔物品,一個是醫療物品,還有就是沒有被污染的輸液瓶。加大了分類管理專人負責、集中處置。我們下一步也會按照省政府的要求和今天專題咨詢會各位委員代表提出來的一些建議和意見,進一步做好醫療廢物的處置、管理。謝謝![10:48]
  • [朱華]:環保部門做一個補充發言,按照職責分工,環保部門是負責對醫療廢物收集、運送、貯存、處置中對環境污染防治工作進行實施統一監管。醫療廢物如果處置不當,對人民身體健康會產生極大的危害。所以在這項工作當中,環保部門主要加強三個方面的工作。 一個是對醫療衛生機構的監管,在這個監管當中,衛計委匯報了,我們和衛計委開展了醫療危廢規范處置考評,在醫療機構的危險廢物管理是否到位,共同出臺一系列管理制度,從頂層設計和管理上去規范和完善。并且我們往基層延伸,按照廢物小箱進大箱,目前一直到鄉村醫療機構。第二個強化監管,我們對醫療機構采取了定期監管,而且作為我們執法監管工作重點,今年以來,我們就抽查了一批醫療衛生機構,發出73份整改通知,對10家醫療衛生機構進行行政處罰,對管理不到位的進行了處罰,進一步規范。[10:49]
  • [朱華]:第二個方面,我們加強了對醫療廢物處置的監管,這塊的監管我們是加強日常監管,按照我們推出的46441監管模式,對危廢處置單位處置是否到位作我們監管的重點。第二是進行規范化監管,強化了對醫療廢物在整個過程當中的監管。我們現在正在制定互聯網+的這么一個危廢監管平臺,在醫療廢物及其它危險廢物從處置、運輸以及整個過程,利用信息化的管理渠道,包括在運輸的過程當中,防止出現不規范和違法行為。“互聯網+”危廢管理體系今年會做到位,明年一季度再完善。 三是加強醫療廢物處置能力建設。主要包括兩方面,一是監管服務建設,我們加強了隊伍建設。包括利用信息化的渠道,剛才講了對危險廢物,包括醫療廢物監督。二是加強處置能力建設,從目前的情況來看,我們的年處置能力達到了3.28萬噸。目前我們全省的醫療廢年處置量是2.4萬噸左右,從能力上來說,是達到了要求。但是有結構性的問題,像省屬醫院集中在福州,福州的醫療廢物以及危險廢物的處置能力明顯感覺到壓力比較大。所以我們現在是責成福州要建第二個醫療廢物處置場,福州已經完成了第二個危廢處置場的選址,要求到2020年完成目標任務。目前還存在設備老化的問題,我們責成所有地市做提升改造。按照2020年的目標,確保整個能力跟上社會發展的需要,我們也會對今天專題詢問會議的要求,對醫療廢物監管的力度進一步加大。 謝謝![10:56]
  • [王健(省人大常委會委員)]:污染防治的事件時有發生,比如說今年7月一些不法分子將上海的垃圾轉入到江蘇太湖,引起了社會上的廣泛重視。媒體曝光了400噸垃圾倒在廣西這個事件,我想請問的是我們福建省有沒有此類事件的發生?我們如何加強源頭管控?謝謝![10:56]
  • [杜清森(省公安廳副廳長)]:我做一個回答,類似江蘇和廣西的異地傾倒垃圾,特別是在湖邊、水邊傾倒垃圾的事件,從我們公安機關辦理的案件來看,目前沒有發現。但是也有一些這方面的案件,比如2015年4月份,長汀也查處了一起從廣東等地收集一些廢氣電子元件來進行提煉,有查處了這樣幾起案件。另外也查處了尤溪2015年4月份從韓國進口廢氣電子元件來提煉金屬錠這樣的案件,其中共查獲了廢棄電子產品110余噸,熔煉廢渣385噸。嚴禁在湖邊傾倒危險廢棄物的還沒有,這是一方面情況。 第二個方面,我們公安機關怎么樣主動出擊查處打擊污染環境案件,我們公安機關一方面要把環境部門移送刑事案件立案的案件辦好,從2015年到2016年,我們逐年不斷加大查辦案件力度,2015年我們立的刑事案件有18起,2016年立的刑事案件有48起。我們行政拘留的案件,屬于行政案件,2015年20起,2016年66起,所以這個力度是逐年加大。我們公安機關下一步主要采取這么幾方面的措施:[10:56]
  • [杜清森]:一方面,要主動發現線索,通過網上巡查來收集、發現涉及到環境污染的線索,還要通過發現販賣危險廢物的線索來加強核查、偵辦。發動群眾舉報,針對群眾舉報,我們主動核查。比如說2015年以來我們接受群眾的舉報線索60多條。根據核查,發現20多條有價值的線索,我們跟環保部門一起偵辦,這是一個方面。 第二個方面,加強跟環保部門的聯合執法,通過聯合執法行動來發現線索,查處案件。比如說今年我們跟環保部門兩家組織開展全省聯合執法行動,通過這個執法行動,查辦了刑事案件16起,適用行政拘留6起。 第三個方面,要加大對符合刑事立案案件的辦案力度,充實這方面辦案力量,加強辦案力量的培訓,促進行政執法跟刑事執法的銜接,把移送到我們公安機關的案件依法辦好。我就回答這些。[10:56]
  • [陳宜安(省人大常委會委員)]:固體廢物對環境污染和人體健康都影響嚴重,回收利用電子廢棄物是解決污染的一個重要途徑。我想請商務廳回答,當前我省電子廢棄物回收處置體系建設的情況如何?請環保廳補充。[11:04]
  • [陳安生(省商務廳副廳長)]:謝謝陳委員的提問。下面就陳委員的提問作一下解答。電子廢棄物的回收是再生資源回收體系建設的一項重要內容,目前已建成再生資源回收網點1897個,分揀中心7個,交易市場12個。2011年到2015年總回收量34786.77萬噸,資源化利用6195.15萬噸,取得了較好的社會效益。幾年來,我們商務廳高度重視再生資源回收體系建設,完成主要工作有:一是加大資金扶持,2008年以來我廳積極爭取國家財政支持,并加大了省級財政的支持,累計有7000多萬元支持我省再生資源體系試點項目建設。二是出臺優惠政策,在省政府《關于加快發展服務業的實施意見》中明確,“對再生資源回收企業征收的增值稅按規定比例返還。由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業”。三是推動重點項目。積極爭取國家試點項目,商務部批準福州市、三明市、廈門市為國家再生資源回收體系建設的試點城市,仙游縣再生資源回收利用基地項目為國家級再生資源回收利用基地。開展省級試點,共篩選確定14個市、縣為我省省級再生資源回收體系試點建設單位。2015年--2016年,我廳共安排流通發展專項資金1000萬元到各設區市商務部門,組織開展再生資源回收體系建設試點項目,重點推動生活類再生資源回收項目,具體是綠色回收進社區、進校園、進機關、進商場“四進工程”。 今年5月,省直機關事務管理局、省環保廳、省商務廳聯合印發了《福建省直行政事業單位電子廢棄物回收處理管理若干規定》,要求電子廢棄物處理單位必須獲得環保部門廢棄電器電子處理資格許可,并按集中處置要求進行規范處理。回收單位通過與經銷商、居民社區、再生資源回收網點建立聯系,拓展廢棄電器電子產品回收渠道,確保廢棄電器電子產品規范化回收,防止環境污染。截止11月4日,省直行政事業單位廢棄電器電子產品回收中標單位—福建省宏源環境資源有限公司已與省直及福州市行政事業單位166家簽訂回收合約,共計回收23945臺廢棄電子電器回收產品。 今年7月,我廳向商務部推薦福建雪品集團為我省回收領域創新模式案例。福建雪品集團“三網合一”(家政、保潔、回收)回收創新模式得到了商務部的肯定,列入了商務部回收領域創新案例集,作為回收領域創新典型企業進行推廣宣傳。 今后,我廳將繼續支持再生資源行業發展,進一步完善我省再生資源回收體系建設,促進包括廢棄電子物在內再生資源的回收,發揮減量化、資源化的作用,促進循環經濟的發展,增強環保功能。匯報完畢![11:04]
  • [朱華]:環保部門做一個補充發言。環保部門要認真做好廢棄電子電器產品處理的環境監管工作,一是推進各地增強電子廢棄物的處置能力。目前我們已經形成了覆蓋全省的廢舊電視、洗衣機、空調、電腦、電冰箱為重點的處置能力,具備年拆解處置1000多萬臺電子廢棄物處置能力。2015年總共拆解了236萬臺的電子廢棄物,占全國拆解量的3.1%。二是加強監管,我們環保部門把拆解處置企業作為一個監管的重點,防止在處置過程造成二次污染。按照環保部門的職責,我們加強了一季度一巡查,同時按照兩隨機一公開進行了定期定時的重點抽查。同時,對這些企業加強了電子監控檢查系統實行了實時監控。三是按規范進行處置,我們和公安部門聯合開展了“清水藍天”行動,把非法拆解處置作為打擊的重點,形成了執法高壓態勢,以確保環境安全。四是我們會同省直機關事務管理局和商務廳,要求省直機關企事業單位在廢棄物管理上起到帶頭示范作用。在目前拆解處置的基礎上,逐步將打印機、復印機、傳真機、監視器、移動通訊設備、電話、抽油煙機等電子廢棄物納入到拆解范圍,降低這些電子廢棄物對環境的影響。[11:05]
  • [陳益(省人大常委會委員)]:我是陳益委員,我問一個問題,全面推進固體廢物污染防治工作,重要的支撐就是資金支持,尤其是財政資金的支持。我們調研了解到,我省農村垃圾處理面臨資金持續投入的問題,特別是農村固體垃圾的收集等。我想問的是我們省財政對省里農村垃圾的處置有沒有特殊投入政策?對省級貧困縣、貧困村有沒有特殊政策?[11:05]
  • [王永禮(省財政廳廳長)]:感謝陳益委員對我們工作的關心。財政廳主要是按照省政府的決策部署,也按照省人大政府預算配合優化籌集資金,保障各項工作得到有效執行。關于村垃圾財政投入,我想匯報三點,省級財政按照三個方面的安排,第一保證主體,第二嚴格基礎設施,三是示范工程引導。第一個主體保障,省級財政目前對每個農村村級組織都必須保證財政資金在8萬元以上。按2015年的結算數字來看,所有全省財政補助到村組織的一年是20多億,平均一個村達到19萬左右。省級補助達到將近13億,平均每個村超過9萬,占每個村補助額大概44.33%,這是一個主體有人抓。兩項措施主要是包含兩層,一層是2006年開始省政府部署農村垃圾處理,主要是兩個,一個是所有對農村垃圾處理制定規劃,如果是貧困縣、困難縣一個縣轉移三萬,非困難縣一個縣兩萬,讓規劃先定起來,這是一項工作。[11:17]
  • [王永禮]:第二項工作也是從2006年開始,對全省所有行政村,只要設立了農村垃圾收集點或者收集箱的,困難縣一個村補兩萬,非困難縣一個村補一萬。第二層措施,對鄉鎮生活垃圾轉運系統 建設予以補助。從2012年起約投入6億多,共補助了667個鄉鎮、1900多臺車。垃圾轉運站的建設,省級財政按投資額分別給予30萬到60萬元的補助,基本上150萬以上補60萬元,100-150萬之間補50萬元,100萬以下按30-40萬元補助。提升改造項目補助30萬元。[11:17]
  • [王永禮]:第三是示范工程,從2012年開始,主要有三項工作。一項工作是2010年開始到2016年,我們結合中央的政策推動,連續總共花了將近20億用于包括農村垃圾處理為主的農村環境連片整治,花了19億8000萬。全國只有8個省在推進,我們算8個省之一來推進。從2012年開始,推進美麗鄉村的建設,美麗鄉村建設四個內容其中有一個就是農村垃圾的處理。美麗鄉村建設對每年列入千村整治的村,每個村補助90萬,如果剛才說是23個扶貧開發縣的村一個村再加20萬,合計110萬,這是第二個叫美麗鄉村的示范工程。[11:17]
  • [王永禮]:2016年開始,試點農村垃圾減量化、資源化處理的示范工作,今年第一年按77個村,一個村莊補10萬,主要補硬件,補設施。剛才陳委員提出來我們在財政資金補助和省級每個地方工作力度不完全一樣,所以推進不完全平衡。第二個財政以獎代補的方式,工資沒人發,如果各個地方抓得不緊,持續性會受一點影響。這塊我們會按照委員的建議逐步完善這項工作,來繼續推進。謝謝![11:17]
  • [陳倫]:因為時間關系,專題詢問當中代表委員提問的環節先到這里。下面進行第二個環節:網友提問。這次專題詢問通過人民網、東南網進行全程圖文直播,為體現專題詢問的廣泛性和代表性,更好的回應社會關切,會前我們開設供網友提問窗口。從11月29日開通到今天10:45分,我們這個窗口的點擊量達到83000多,反映網友非常關注。征集到網友提出的問題171條,這些內容涉及到垃圾分類處理、危險廢物的管理、農村垃圾處置、畜禽排泄物污染及電子垃圾回收等等。所以我們把171個問題我們做了一些篩選,從網友提問當中選擇一些比較有代表性的問題進行詢問。我們初步考慮兩個問題,第一個問題:網友“董林”提問,小區經常出現建筑垃圾或某些人家里購置新家具丟出的大床墊、沙發等等,長時間不運走,掃垃圾的工人表示不是他的職責范圍。請問,有沒有規范清運和處置的措施?這一條請省住建廳回答一下。[11:18]
  • [林瑞良]:感謝網民的提問,家庭的廢棄家具的收集處理是環衛部門應該處理的。現在據我了解,目前福建省大部分地方采取的辦法是:小區不用的家具放在指定位置,小區物業通知環衛部門上門收集。因為這個量很大,不可能每天去收集,所以一般放在一個固定地點,由物業通知環衛部門上門清運,但是沒有固定的時間。所以我們正在研究計劃明年參照國外的辦法,定時、定點分片區的進行處理,每個片區不一樣,可能是兩個位置,定時、定點收集。另外一個要去落實大的處理廠,很多家具進行適當修復處理后還可以讓老百姓帶回去用,剩余的少量進行分解資源化利用。大概是這樣一個情況。[11:18]
  • [陳倫]:今天來的12個廳局,絕大部分都問詢到了,有兩個單位還沒有問詢到,剛好有一個題目跟我們教育廳,包括科技廳有一點關系。這個是網友“道法自然”的提問,我同學在大學當老師,有一次帶我到實驗室參觀,回來后我就想他所在的實驗室每天排放的廢物、廢水到哪里去,有沒有管控措施,誰來具體監管。是學校自己監管,還是政府來監管,這個問題可能中學也有存在。請教育廳做一個回答。[11:18]
  • [薛衛民(教育廳副廳長)]:在高校內部,這些廢物收集起來,在校外,由環保部門運走。今年省人大常委會詢問會跟教育部門開展危險化學品開展整治高度認同。所以我們廳今年對高校科研實驗室進行了檢查、督導,88所高校絕大部分制定了實驗室危險品的處理、回收的實施細則,還剩少數一些高校。按照今天常務會的布置,督促所有88所高校都要有危險化學品的回收處置。[11:19]
  • [陳秋立(省科技廳廳長)]:省科技廳補充一下,針對院校科研院所的實驗室這個問題,我們主要開展四項工作。第一個是在開展驗收的時候,要求他們必須符合環保要求,要有定期處理的裝置。第二個是要求省重點實驗室要對危險廢物產生、儲存的情況建立管理牌照,委托有資質的單位進行處置。第三個是在開展省級中心評估的時候,要求必須符合國家危廢物處置相關規定才能通過審定。還有也組織開展了一些實驗室危廢的技術研究,如2015年開展實驗室重金屬廢水無害化處理技術的研究。今后,我廳將繼續支持相關的技術研究。[11:19]
  • [陳倫]:除了這兩個問題,會后對網友提出的其它問題我們將在認真整理、匯總后轉交有關部門處理。在這里,我們向廣大網友對我省固體廢物防治工作的關心和積極參與表示衷心感謝。根據議程安排,本次專題詢問提問環節到此結束。各位委員代表、與會同志如果還有問題沒來得及提出,可在會后將問題交由常委會辦公廳書面轉送省政府辦公廳,請有關部門會后10天內做出書面答復。 下面我們請省委常委、省政府常務副省長張志南同志做表態發言。[11:20]
  • [張志南]:各位主任、秘書長、各位委員,剛才省人大常委會部分委員對我省固體廢物防治工作進行了專題詢問,詢問的有關內容都是老百姓十分關切的,涉及到危險廢物處置、醫療廢物處置、循環利用、垃圾分類處置,打擊違法犯罪行為,責任的分工、財政資金保障等方面,針對薄弱環節和存在的問題提出了很好的建議和意見,充分體現省人大常委會各位領導、各位委員對我省環境保護工作、生態文明建設的高度重視,對政府工作的監督和支持。社會各界,特別是網友也非常的關切、關心我們這項工作,獻計獻策,提出了很好的建議。在這里代表省政府向省人大常委會和各位委員,以及各界人士、關心我們工作的網友表示感謝! 按照省人大常委會這次專題詢問提出的意見和要求,省政府高度重視,認真組織省直有關部門和地方政府抓好落實。一是要提高認識,各地、各有關部門站在維護生態安全、維護群眾健康、加快生態文明實驗區建設的高度,充分認識固體廢物污染防治工作的重要性、緊迫性,把固體廢物污染防治工作擺在更加突出的位置。以貫徹落實此次專題詢問的意見和要求為契機,采取有力措施,不斷提高固體廢物污染的監督和治理水平。二是要落實責任,根據各部門要嚴格落實固體廢物“黨政同責”、“一崗雙責”,主要領導親自研究部署,親自進行推動,分管領導要積極落實,切實將各項任務落實到具體項目,具體部門和具體責任人,做到了責任到崗、責任到人,省政府繼續把固體廢物污染防治環保重點工作納入一季一督查,定期通報突出問題,督促各地限期整改到位。[11:20]
  • [張志南]:三是要創新機制。這次專題詢問的問題不僅是各位委員關心的問題,更是群眾關注的問題的集中反映。各地、各部門要堅持問題導向,創新體制機制,推動PPP、第三方治理、工程包等模式,不斷探索完善固體廢物污染防治新機制,進一步提升固體廢物防治的規范化、專業化、常態化。 四是要接受監督。省直各有關部門要嚴格執行和落實各項政策,經常向省人大常委會報告固體廢物污染防治工作的進展情況,向各位委員和代表通報工作情況,自覺主動接受省人大監督。 五是要及時反饋。對審議和專題詢問中各位委員的意見和建議,省直各有關部門要逐條研究、逐項落實,有關情況及時向省人大常委會報告。 對剛才沒有來得及詢問的一些問題,我們要一并重視,轉交過來相關的材料,包括一些書面的意見、建議我們一樣要重視,相關部門要在會后10日書面答復省人大常委會。抓好固體廢物污染防治工作是我們各級政府義不容辭的責任,省政府、省直有關部門要按照省人大常委會的要求和這次會議的精神,進一步加大固體廢物污染防治工作力度,加快國家生態文明實驗區建設,為再上新臺階、建設新福建做出應有的貢獻。 以上是我代表省政府的表態發言。[11:20]
  • [陳倫]:上午的聯組會議上,常委會組成人員和列席本次會議的同志以及會外的網友,圍繞固體廢物污染防治工作的有關問題進行了詢問,詢問內容重點突出,針對性強,應詢的各位負責同志準備充分,務實,坦誠,既講了成效,講了問題,也講了今后需要改進的地方。張志南副省長代表省政府就進一步加強固體廢物污染防治工作做了表態發言,對下一步工作提出明確要求。按照監督法的規定,常委會將形成關于固體廢物污染防治工作的審議意見,以書面形式交由省政府研究辦理,并對意見整改落實情況進行跟蹤督查。各位領導、同志們,做好固體廢物污染防治工作事關我省可持續發展和生態建設,事關廣大人民群眾的生活幸福指數和生命健康,責任重大、任務艱巨。省委、省人大、省政府對固體廢物污染防治工作高度重視,主要領導多次關心過問這項工作。省政府持續加大工作力度,出臺一系列政策措施全力推進固體廢物污染防治工作,包括今天張副省長帶領12個廳局領導都過來,除了個別出差在外的,我點了一下正廳以上9個,副廳11個,處級14個,總共30多個人,這么龐大,也說明省政府對這項工作高度重視。省人大常委會繼去年開展執法檢查后,今年又安排專題詢問,連續兩年就同一事項用這么大的力度開展監督,也是常委會歷史上少有的。從今天詢問情況看,省政府和有關委廳局過去一年來做了大量工作,全省的固體廢物污染防治工作取得了一定的成效。但我們也要清醒看到固體廢物防治工作還存在很多突出的問題和薄弱環節,容不得半點懈怠,需要全省各級各部門、社會方方面面持續不斷地共同努力。[11:24]
  • [陳倫]:各位領導、同志們,習總書記多次強調,“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。福建山清水秀,自然資源豐富,這是我們的發展優勢、比較優勢,希望各應詢單位認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以開展國家生態文明試驗區為契機,按照省第十次黨代會提出的“再上新臺階、建設新福建”的要求,更加深刻認識固體廢物污染防治在生態文明建設和環保工作中的獨特位置,更加重視和加強固體廢物污染防治工作,持續加大工作力度,抓好源頭治理,形成常態長效,不斷提高固體廢物污染防治“減量化、資源化、無害化”的水平,讓福建的天更藍、水更清、山更綠、環境更優美。為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”做出應有貢獻。 今天專題詢問到此結束,謝謝大家![11:24]
  • [人民網]:此次直播到此結束。[11:24]
  • [人民網]:感謝大家關注本次直播。也請繼續關注人民網福建頻道及本網微博、微信。[11:25]
  • [人民網]:網友們如需按時間順序查看直播回放,可點擊本窗口右上方“全文實錄”,或點擊本網頁中欄標題《直播回放:福建省人大常委會專題詢問“固體廢物污染防治”》。[11:26]
[ 2016-12-01 17:06:51 ]
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