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福建省安全生產條例(草案修改稿)

(2016-07-04至2016-07-20)

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福建省安全生產條例(草案修改稿)

第一章  總    則

 

第一條  為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命、健康和財產安全,促進經濟社會持續健康發展,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條  在本省行政區域內從事生產經營活動的企業事業單位和個體經濟組織(以下統稱生產經營單位)的安全生產及其監督管理,適用本條例。

有關法律、法規對消防安全、交通安全、特種設備安全以及核與輻射安全等另有規定的,從其規定。

第三條  安全生產工作應當以人為本,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,實行分級負責、屬地管理、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,強化和落實生產經營單位的主體責任;建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條  生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,其主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作全面負責;其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。

生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當履行安全生產方面的義務。

第五條  縣級以上地方人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃,完善安全生產責任制度和考核制度,建立健全安全生產工作協調機制和重點行業(領域)安全生產聯席會議制度,協調解決安全生產工作中的重大問題,支持、督促各有關部門依法履行安全生產工作職責。

鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構應當按照法律、法規的規定履行安全生產工作職責,明確安全生產工作機構,確定安全生產監督管理人員,加強安全生產工作。

第六條  地方各級人民政府主要負責人對本行政區域安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負相關領導責任。

縣級以上地方人民政府有關部門主要負責人對本行業(領域)職責范圍內安全生產工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負責。

第七條  縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理,指導、協調、監督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產工作職責,具體實施安全生產目標責任制管理和考核工作。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和對有關行業(領域)的安全生產工作實施監督管理的部門(以下統稱監管部門),在各自職責范圍內依法對有關行業(領域)的安全生產工作實施監督管理。

監察機關依法對下一級人民政府和本級人民政府監管部門及其人員履行安全生產監督管理職責實施監察。

第八條  縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構以及生產經營單位應當宣傳貫徹安全生產法律、法規,組織開展安全文化、安全知識普及、生產安全事故警示教育等活動,提高全社會的安全意識以及事故預防和救助能力。

第九條  對在改善安全生產條件、防止生產安全事故發生、參加生產安全事故搶險救護、舉報安全生產違法行為、研究和推廣應用安全生產先進科學技術等方面取得顯著成績的單位和個人,地方各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

 

第二章 生產經營單位的安全生產保障

 

第十條  生產經營單位應當開展安全生產標準化建設,保持作業場所和設備、設施符合標準、規范要求,按照國家有關規定制定和完善安全生產操作規程,建立安全生產規章制度,包括下列內容:

(一)安全生產責任和安全生產績效、獎懲管理;

(二)安全生產檢查和生產安全事故隱患排查整改;

(三)安全生產教育和培訓以及特種作業人員管理;

(四)危險作業場所、重要崗位、設備設施、重大危險源監控的安全管理;

(五)職業病危害防治;

(六)安全生產投入以及費用管理;

(七)勞動防護用品的配備和管理;

(八)對承包、承租單位的安全管理;

(九)生產安全事故應急處置和事故報告、調查處理;

(十)其他保障安全生產的制度。

第十一條  生產經營單位主要負責人應當依法履行安全生產工作職責,落實安全生產各項制度,定期研究安全生產工作。

生產經營單位應當在本單位年度財務預算中安排安全生產資金,生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當保證安全生產條件所必需的資金投入。

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當依法履行安全生產工作職責,組織本單位安全生產責任制考核,提出獎懲意見。

第十二條  煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險物品生產及儲存、交通運輸、金屬冶煉、機械制造等生產經營單位應當按照國家有關規定,足額提取安全生產費用,專戶存儲,專項用于下列事項:

(一)完善、改造、維護和檢測檢驗安全防護設備設施;

(二)配備、更新、維護、保養必要的應急救援器材、設備和安全防護用品;

(三)安全生產檢查與評價、咨詢、標準化建設;

(四)重大危險源的辨識評估、監控;

(五)生產安全事故隱患的排查與整改;

(六)安全生產宣傳、教育、培訓以及應急救援隊伍建設和演練;

(七)安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;

(八)其他與安全生產相關的支出。

第十三條 礦山和危險物品的生產、經營、儲存單位,從業人員在一百人以上的,應當設置安全生產管理機構,并按照不低于從業人員百分之二的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的,應當配備一名以上專職安全生產管理人員。金屬冶煉、建筑施工、交通運輸的生產、經營、儲存單位的安全生產管理機構設置及人員配備按照國家有關規定執行。

前款規定相關行業的生產、經營、儲存單位主要負責人和安全生產管理人員,應當自任職之日起六個月內,由主管的監管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核,考核不得收費。

前款規定以外的生產經營單位從業人員在三百人以上的,應當設置安全生產管理機構,并配備兩名以上專職安全生產管理人員;一百人以上三百人以下的,應當設置安全生產管理機構或者配備一名以上專職安全生產管理人員;不足一百人的,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

第十四條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。安全生產教育培訓應當包括下列內容:

(一)安全生產有關法律法規、標準和規章制度;

(二)安全技術基礎知識和安全操作規程;

(三)作業場所和工作崗位可能存在的危險因素、防范措施和應急處置措施;

(四)作業場所職業危害防治知識;

(五)從業人員的安全生產權利和義務;

(六)其他必要的安全生產知識。

支持社會組織、各類院校和職業培訓機構開展安全生產知識和技能培訓。

第十五條  生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,建設單位應當按照規定組織安全設施驗收,并形成書面驗收報告備查;驗收合格后,方可投入生產和使用。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當按照有關規定,加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

第十六條  生產經營單位應當制定生產安全事故隱患排查治理方案,實施從主要負責人到從業人員的事故隱患排查治理責任制,對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的嚴重程度進行登記,建立事故隱患信息檔案。

屬于一般事故隱患的,生產經營單位有關負責人或者有關人員應當及時組織整改排除;屬于重大事故隱患的,生產經營單位主要負責人或者有關負責人應當立即采取安全防護措施,并組織制定、實施隱患治理方案,明確并落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限和應急預案。事故隱患排查治理情況應當如實記錄、建檔;對發現、舉報或者排除事故隱患有功的人員給予獎勵。

第十七條  生產經營單位應當按照下列規定采取安全防范措施:

(一)在易燃易爆場所配置符合國家標準或者行業標準的防爆電氣設備,落實防靜電、泄爆等安全措施,禁止明火作業和違規使用作業工具;

(二)在容易造成高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的崗位或者場所,以及臨近高壓輸電線路、輸油輸氣管道、通訊光(電)纜進行相關作業時,設置防護設施、設備,采取并落實必要的安全防范措施;

(三)在產生有毒有害氣體和積聚粉塵、窒息性氣體的崗位或者場所,配備符合要求的除塵通風系統及裝置、監控設施設備,定期檢測,及時處置和清理有毒有害氣體和粉塵;

(四)在危險場所動火作業、有限空間內作業以及爆破、吊裝、挖掘、拆除、高處作業等危險作業時,嚴格執行危險作業管理規定,制定現場管理及應急處置方案,安排專門人員進行現場安全管理,屬于特種作業人員的應當持證上崗。

第十八條  生產經營單位應當在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

安全警示標志應當明顯并保持完好,便于從業人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應急救援。

第十九條 存在重大危險源的生產經營單位應當按照下列規定采取安全防范措施:

(一)對重大危險源進行登記建檔,定期檢查和評價重大危險源的安全狀態;

(二)建立重大危險源監控、預警系統,對運行情況進行全程監控,并建立健全運行管理檔案;

(三)對設施、設備進行檢驗、檢測;

(四)制定應急救援預案,定期組織演練。

第二十條  礦山生產經營單位應當執行礦山安全規程和技術規范,推廣、使用安全生產新技術,加強尾礦庫、采空區、邊坡等的監測、監控。尾礦庫建設、運行、再利用、閉庫應當執行國家有關安全技術規范。尾礦庫應當至少年進行一次安全現狀評價。安全現狀評價應當符合國家標準或者行業標準的要求經安全現狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的,生產經營單位應當采取有效安全防護和治理措施。

第二十一條  在城鎮人口密集區不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產和儲存項目及其他重大危險源;已在城鎮人口密集區建成的上述項目,應當納入改造規劃,逐步遷出或者轉產。在城鎮人口密集區從事危險化學品經營的單位和個人,應當按照相關法律法規,采取安全保障措施。

新建重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區、礦山、尾礦庫等,應當與已建成的建筑物、構筑物保持安全距離。

化工園區應當符合國家產業政策、規劃和布局,選址應當符合當地城鄉規劃;新建危險化學品生產項目應當進入化工園區。

第二十二條  在已建的重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區、礦山、尾礦庫等危險區域的安全距離范圍內,不得新建建筑物、構筑物;已依法建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物不得擴建,并應當采取必要的安全保障措施。采取安全保障措施后仍不能保證安全的,依法予以拆除。依法采取安全保障措施的,有關單位應當與建筑物、構筑物所有人協商給予補償;依法拆除的,有關單位應當征得建筑物、構筑物所有人同意,并按照國家和地方房屋、土地征收安置補償政策給予合理補償或者異地安置。

第二十三條  對于違反本條例第二十一條、第二十二條規定的建設項目申請,縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

第二十四條  勞動密集型企業、體育場館、會展館、學校、醫院、景區(點)、商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、車站、碼頭、機場以及其他人員密集的場所,應當遵守下列規定:

(一)設置符合緊急疏散和應急救援需要且標志明顯的安全出口、疏散通道;

(二)配備符合國家或者行業標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材,并保持完好有效;

(三)禁止在門窗上設置影響逃生和救援的障礙物;

(四)禁止違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品。

前款規定的人員密集的場所,應當根據設施的承載負荷或者核定的人數控制人員進入,必要時,引導人員疏散。

第二十五條  生產經營單位應當為從業人員無償提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,教育、督促從業人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

特種勞動防護用品應當定期進行檢驗,防護性能失效的不得使用。

第二十六條  作業場所存在粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射、生產性毒物等職業病危害的,生產經營單位應當執行國家職業病危害項目申報、職業病防護設施設置、職業病危害因素監測及評價等制度,配置符合規定和標準的職業病防護設備、設施,落實各項防治措施。

對從事接觸職業病危害因素作業的從業人員,生產經營單位應當按照國家有關規定組織職業健康檢查,將檢查結果如實告知從業人員,并建立職業健康檔案,實行健康監護。

第二十七條  生產經營單位應當依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。鼓勵礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存單位以及其他生產經營單位參加安全生產責任保險。

 

第三章 從業人員的權利與義務

 

第二十八條  生產經營單位從業人員享有下列權利:

(一)依法參加工傷保險,享受工傷保險待遇;

(二)安全生產教育和培訓;

(三)了解作業場所、工作崗位的安全生產狀況和職業危害及防范和應急措施,獲得符合國家規定和標準的勞動防護用品;

(四)對本單位安全生產工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業,發現直接危及人身安全緊急情況時,可以停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所;

(六)因生產安全事故受到損害后依法提出賠償要求;

(七)法律、法規規定的其他權利。

第二十九條  生產經營單位從業人員履行下列義務:

(一)遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;

(二)接受安全生產教育和培訓;

(三)及時報告生產安全事故或者生產安全事故隱患;

(四)發生生產安全事故時,主動進行自救和互救;

(五)配合生產安全事故調查,如實提供有關情況;

(六)法律、法規規定的其他義務。

第三十條  生產安全事故造成生產經營單位的從業人員死亡的,死亡者的近親屬除依法獲得死亡者享有的工傷保險待遇外,生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付生產安全事故死亡賠償金,死亡賠償金數額為本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的十二倍。

未參加工傷保險或者無營業執照以及未經依法登記、備案從事生產經營活動,發生生產安全事故,造成從業人員死亡的,除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險待遇標準支付相關費用外,還應當依照前款規定一次性支付生產安全事故死亡賠償金。

 

第四章 安全生產監督管理

 

第三十一條  縣級以上地方人民政府應當建立完善安全生產監督管理制度,明確監管部門的安全生產工作職責,加大對安全生產的資金投入,調整和優化產業結構。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當制定安全生產年度監督檢查計劃,明確重點監督檢查的對象、內容和執法措施,建立健全隨機抽查和巡查制度。

第三十二條  縣級以上地方人民政府行業主管部門應當在本行業發展規劃、產業政策、產業結構升級及布局調整、項目建設和技術改造等方面統籌考慮安全生產,淘汰落后工藝和產能,加強行業安全生產工作。

第三十三條  監管部門應當按照各自職責制定年度安全生產工作計劃和生產安全事故預防措施,按照下列規定對生產經營單位安全生產情況實施監督管理:

(一)監督檢查安全生產責任制和各項規章制度落實情況;

(二)檢查生產經營單位的安全生產狀況,對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;

(三)對監督檢查中發現的生產安全事故隱患責令整改,并督促生產經營單位落實整改措施;

(四)指導和檢查安全生產標準化、職業病防治、建設項目安全設施設置、生產安全事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全培訓和安全誠信建設等工作;

(五)法律、法規規定的其他監督管理措施。

第三十四條  縣級以上地方人民政府監管部門應當根據各自職責,對重點行業(領域)和人員密集的生產經營場所加強監督檢查,對有下列情形之一的生產經營單位進行重點監督檢查:

(一)存在重大生產安全事故隱患的;

(二)發生死亡事故等有安全生產不良記錄的;

(三)存在重大危險源的。

第三十五條  提供安全生產評價、設計、認證、檢測、檢驗等服務的機構及其從業人員,應當依法取得相應的資質、資格,在核定的業務范圍內從事安全生產技術、管理業務,并對其作出的評價、設計、認證、檢測、檢驗結果負責;不得轉讓出借資質、資格證書或者超越資質、資格范圍從事業務活動。縣級以上地方人民政府監管部門應當依法加強對本行業(領域)安全生產有關的技術服務機構的監督管理。

第三十六條  監管部門應當加強安全生產誠信管理制度建設,對生產經營單位實行安全生產誠信分類管理,建立激勵和懲戒制度。

生產經營單位發生較大及以上生產安全事故或者一年內發生兩次以上一般安全生產事故的,監管部門應當向社會公告,并向同級發改、國土、財政、工商等相關部門以及銀行、證券、保險等機構通報。有關部門應當嚴格限制其參與工程招投標、政府采購、證券融資等。

對生產經營單位嚴重失信行為,在記入生產經營單位信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責人的個人信用記錄。

第三十七條 鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構應當建立并落實安全生產目標責任制,組織開展本轄區內安全生產監督檢查,督促生產經營單位依法落實安全生產各項制度和措施,對監督檢查中發現的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為,應當責令限期改正,并及時向縣級人民政府有關監管部門報告。

村(居)民委員會應當加強對轄區內安全生產工作的巡查,發現存在生產安全事故隱患或者安全生產違法行為時,應當向當地人民政府或者有關部門報告。

縣級人民政府監管部門對鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處和開發區管理機構等地方人民政府的派出機構以及村(居)民委員會報告的重大生產安全事故隱患或者安全生產違法行為,應當及時處理。

第三十八【三十三】條 縣級以上地方人民政府及其監管部門、鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構的工作人員在履行安全生產監督管理工作職責時,應當遵守下列規定:

(一)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務;

(二)組織安全生產監督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產經營活動;

(三)不得在其監管的生產經營單位參股或者變相入股;

(四)監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況應當形成書面記錄,并存檔。

對安全生產監督檢查人員依法履行監督檢查職責,生產經營單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。

第三十九條  報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產公益宣傳,并對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督。

第四十條  各級工會組織依法對安全生產工作進行群眾監督,代表職工參與安全生產管理、安全事故調查、安全設施建設審查,組織和代表職工對安全生產進行民主管理和民主監督,維護職工安全、健康等合法權益,發現違反國家有關安全生產法律、法規以及相關標準、技術規程的行為,或者生產經營單位存在生產安全事故隱患的,有權提出處理建議,生產經營單位應當及時進行妥善處理。

第四十一條  行業協會應當根據行業特點,為生產經營單位提供安全生產管理和技術咨詢及培訓等服務,發揮行業自律作用。

第四十二條  監管部門應當建立安全生產違法行為舉報受理和查處通報制度,公開舉報電話和電子郵箱,并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項,應當組織調查核實,提出處理意見,并督促落實。

監管部門應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產違法行為,經查證屬實的,對舉報者應當給予獎勵。

 

第五章 生產安全事故應急救援及調查處理

 

第四十三條  縣級以上地方人民政府應當建立政府統一領導、分級屬地管理、救援隊伍支撐、各方協調聯動、生產經營單位負責的應急救援工作機制,在重點行業(領域)建立應急救援基地和應急救援隊伍,提高應急救援裝備水平。

建立專業應急救援社會化服務補償機制,政府或者有關單位購買專業應急救援服務時,應當支付相應的補償費用。

建立應急救援志愿服務激勵機制,鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產和提供服務用于應急救援,并予以表彰和獎勵。

第四十四條  地方各級人民政府應當建立應急救援體系,組織制定本行政區域生產安全事故應急救援預案,預案應當包括下列內容:

(一)應急救援的指揮和協調機構;

(二)有關部門或者機構在應急救援中的職責和分工;

(三)應急救援隊伍及其人員、裝備;

(四)應急救援預案啟動程序;

(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救、通信與信息保障、信息發布等應急救援保障措施方案;

(六)應急救援預案的演練;

(七)經費保障;

(八)其他有關事項。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理。

第四十五條  生產經營單位應當根據本單位的危險源和風險因素制定或者及時修訂本單位生產安全事故應急救援預案,并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。

縣級以上地方人民政府監管部門應當加強對生產經營單位應急救援預案制定工作的指導。

第四十六條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存單位制定的應急救援預案應當包括下列內容:

(一)危險目標的確定、分類以及其潛在危險性評估;

(二)應急救援的組織機構、組成單位、組成人員以及職責分工;

(三)生產安全事故或者險情報告以及救援預案程序;

(四)應急救援裝備、設備、物資儲備;

(五)現場緊急處置、人員疏散、工程搶險和醫療急救等措施方案;

(六)應急救援預案的演練;

(七)應急救援經費的保障。

第四十七條  生產經營單位發生生產安全事故后,應當按照應急救援預案啟動事故應急救援,采取有效措施組織施救,控制事態發展,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照規定向有關部門報告,不得瞞報、謊報或者遲報。

生產安全事故造成人員傷害需要搶救治療的,生產經營單位應當及時組織搶救治療并支付醫療救治費,醫療機構應當立即組織搶救治療。

第四十八條  縣級以上地方人民政府有關部門接到生產安全事故報告后,應當按照規定向本級人民政府和安全生產監督管理部門報告。

接到生產安全事故報告的地方人民政府和監管部門應當根據事故等級立即啟動相應的應急救援預案,組織開展生產救援工作,協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題,并及時向上級人民政府及監管部門報告應急救援進展情況。發生重特大生產安全事故的,應當向社會公開。

有關單位和個人應當支持、配合生產安全事故救援,并提供一切便利。

第四十九條  生產安全事故調查處理實行分級負責的原則,重大生產安全事故、較大生產安全事故以及一般生產安全事故分別由省人民政府、設區的市人民政府、縣級人民政府直接組織事故調查組進行調查。本級人民政府安全生產監督管理部門承擔事故調查的具體組織、協調工作。

重大生產安全事故、較大生產安全事故、一般生產安全事故,可以授權或者委托本級人民政府安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查。必要時,也可以授權或者委托其他有關部門組織事故調查組進行調查。

特別重大生產安全事故調查處理按照國家有關規定進行。

第五十條  生產安全事故調查組成員應當服從事故調查組的統一領導和工作安排,在事故調查中恪盡職守、公正誠信、嚴守紀律,不得擅自對外透露事故調查處理有關信息。

生產安全事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議有不同意見時,事故調查組應當進行協調,并依據有關規定和調查情況提出結論性意見。事故調查組成員的不同意見應當在事故調查報告的附件中說明。

第五十一條 生產安全事故的調查處理實行督辦制度,上一級人民政府應當對下一級人民政府負責的事故調查處理進行督辦。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對下級人民政府作出的事故調查處理結果進行監督檢查。

 

第六章 法律責任

 

第五十二條  縣級以上地方人民政府及其監管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和開發區管理機構的工作人員,違反本條例規定,在安全生產監督管理工作中有下列行為之一的,應當依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未依法履行審查、許可、頒發證照等行政許可及監督管理職責的;

(二)要求被審查、許可的生產經營單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品,在安全生產事項審查、許可過程中收取費用的;

(三)在監督檢查中發現重大生產安全事故隱患,未依法及時處理的;

(四)發生突發生產安全事故,未按照有關規定及時采取措施處置的;

(五)對生產安全事故調查工作未依法履行職責,致使事故調查工作有重大疏漏的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十三條  生產經營單位違反本條例第十條規定,未按照規定制定安全生產規章制度和安全生產操作規程,責令限期改正;逾期未改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十四條  生產經營單位違反本條例第十二條、第十六條、第十七條、第十九條規定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款:

(一)未按照規定提取和使用安全生產費用的;

(二)未制定生產安全事故隱患排查治理方案;

(三)未落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限、應急預案的;

(四)未按照規定采取安全防范措施的。

第五十五條  生產經營單位違反本條例第二十五條規定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處一萬元以上五萬元以下罰款:

(一)以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品的;

(二)未定期檢驗特種勞動防護用品的。

第五十六條  本條例規定的行政處罰,由縣級以上地方人民政府及其有關部門按照職責分工依法作出決定。

違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定;造成人員傷亡、他人財產損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章 附    則

 

第五十七條 國家機關、承擔行政職能以及從事公益服務的事業單位、人民團體、社會團體的安全生產與管理工作參照本條例執行。 
    第五十八條  本條例自          日起施行。2008928日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《福建省安全生產條例》同時廢止。


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