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關于《福建省食品安全條例(草案)》公開征求意見的公告

(2016-08-08至2016-08-29)

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關于《福建省食品安全條例(草案)》公開征求意見的公告

 

為進一步提高地方立法質量,廣泛征求社會各界意見,現將《福建省食品安全條例(草案)》《福建省食品安全條例(草案建議修改稿)》向社會公開征求意見,歡迎社會各界人士踴躍參與,建言獻策。現將有關事項公告如下:

一、《福建省食品安全條例(草案)》《福建省食品安全條例(草案建議修改稿)》全文在福建省人大常委會門戶網站(www.sqass.icu)刊登。

二、意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會法制工作委員會,也可以直接在網站上填寫立法征求意見表。提意見截止時間:2016829日下午5時。

三、聯系方式:

聯系人:劉冬陽

  話:0591-87613321

  真:0591-87500017

  編:350001

通訊地址:福州市五四路25號福建省人大常委會法制工作委員會

                                                                                                                           福建省人民代表大會常務委員會辦公廳

 

                     201688

 

福建省食品安全條例(草案)

 

第一章  總則

第一條  為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條  本省行政區域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營以及安全管理等活動,應當遵守本條例。

第三條  食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責,應當依照法律、法規、規章以及食品安全標準和國家規定的生產經營規范從事食品生產經營活動,誠信自律,建立健全食品安全管理制度,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。

第四條  縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作,建立健全食品安全監督管理責任體系和部門協調、信息共享機制,加強食品安全監督管理、風險監測能力和隊伍建設,將食品安全工作經費列入本級政府財政預算。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協助食品藥品監督管理等部門做好食品安全監督管理工作。

村(居)民委員會協助配合食品藥品監督管理等部門開展食品安全監督檢查,及時報告食品安全違法情況。

第五條  縣級以上地方人民政府應當設立食品安全委員會,負責分析本轄區食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作;提出食品安全監管的重大政策措施;督促落實食品安全監管責任。

各級食品安全委員會辦公室,具體承擔本級食品安全委員會的日常工作,負責食品安全綜合協調、監督指導,督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行食品安全監督管理職責并進行考核評價,督促和協調食品安全重大事故的查處。

各級食品安全委員會可以成立專家委員會,參與食品安全風險分析與交流活動,為重大決策、查處食品安全違法行為等提供專家意見。

第六條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門負責對本行政區域的食品生產經營活動實施監督管理。

縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉(鎮)或者特定區域設立派出機構。

第七條  縣級以上地方人民政府農業、海洋與漁業、衛生、質量技術監督、工商行政管理、糧食、市容環境衛生、公安等行政部門以及出入境檢驗檢疫機構,按照下列規定履行有關食品安全工作職責:

(一)農業行政部門負責食用農產品從種植、養殖到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監管,負責畜禽屠宰、生鮮乳收購環節的質量安全監管;

(二)海洋與漁業行政部門負責水產品從養殖、捕撈到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監管;

(三)衛生行政部門負責餐具、飲具集中消毒服務單位的監督管理;省衛生行政部門還應當負責食品安全風險監測、食品安全地方標準制定、食品安全企業標準備案;

(四)質量技術監督部門負責食品相關產品生產加工的監督管理;

(五)工商行政管理部門負責食品廣告活動的監督檢查,查處食品廣告違法行為;

(六)糧食行政主管部門負責糧食收購、儲存和政策性用糧的質量安全監管;

(七)市容環境衛生主管部門負責查處超出劃定區域、固定時段占用道路和公共場所經營的食品攤販;

(八)公安機關負責偵辦相關食品安全違法犯罪案件;

(九)出入境檢驗檢疫機構負責進出口食品安全的監督管理。

其他有關部門依據各自職責做好與食品安全相關領域的監督管理工作。

第八條  縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制,將食品安全監督管理工作納入本級政府年度工作目標考核。

第九條  食品相關行業協會應當加強行業自律管理,制定并督促會員執行行業規范和獎懲機制,推動行業追溯體系建設,排查食品安全風險隱患,并及時向政府及有關部門報告;推進行業誠信體系建設,建立會員信用檔案,完善自我監督機制;組織開展食品安全知識培訓,提供食品安全信息、技術等服務。

鼓勵食品相關協會參與相關食品法規、規章、標準的制定,向政府及有關部門提出改進食品安全工作的意見和建議。

第十條  消費者權益保護委員會等消費者組織應當對損害消費者合法權益的食品安全違法行為加強社會監督。

第十一條  縣級以上地方人民政府教育行政部門應當把食品安全知識列入中、小學生安全教育的內容,普及食品安全知識,提高學生食品安全意識和自我保護能力。

報紙、廣播、電視等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳,刊登、播放食品安全知識公益廣告。

第二章  食品安全風險監測和食品安全地方標準

第十二條  省人民政府衛生行政部門會同食品藥品監督管理、農業、海洋與漁業、質量技術監督、糧食等行政部門以及出入境檢驗檢疫機構根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際情況,制定、實施本省食品安全風險監測方案,加強食品安全風險監測能力建設,建立和完善覆蓋全省城鄉的食品安全風險監測工作網絡。

第十三條  食品安全風險監測結果應當作為開展食品安全監督管理、制定和修訂食品安全地方標準的依據。

第十四條  省人民政府食品藥品監督管理部門根據食品安全風險監測、監督抽檢、案件查處、專項整治、投訴舉報等監督管理信息進行綜合評價,對可能具有較高安全風險的食品,應當發布食品安全消費提示。

第十五條  對地方特色食品,沒有食品安全國家標準的,省人民政府衛生行政部門可以會同食品藥品監督管理部門制定并公布本省食品安全地方標準,報國務院衛生行政部門備案。

制定食品安全地方標準,應當廣泛聽取食品生產經營者、消費者和有關部門的意見,鼓勵研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位,參與制定食品安全地方標準。

第十六條  省人民政府衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門,對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價,并根據評價結果及時修訂。

第三章  食品生產經營

第一節   一般規定

第十七條  食品生產經營企業應當配備專職或者兼職食品安全管理人員,食品安全管理人員承擔以下職責:

(一)向職工宣傳食品安全法律、法規、規章、政策、標準和知識,講解本單位的食品安全管理制度和要求;

(二)檢查職工遵守食品安全規章制度和操作規程的情況,檢查食品安全的關鍵環節,查找風險隱患,監督落實整改措施并及時報告;

(三)組織從業人員參加食品安全培訓、進行健康檢查,并建立食品安全培訓、健康檔案;

(四)定期匯總、分析反映本單位食品安全狀況的信息,并及時報告。

食品安全管理人員應當定期參加學習培訓,具備食品安全管理能力。食品安全管理人員經食品藥品監督管理部門監督抽查考核不合格的,應當立即停止食品安全管理崗位工作,重新參加培訓,經考核合格后方可上崗。

第十八條  省人民政府食品藥品監督管理部門建立食品安全電子追溯管理制度,建設統一的電子追溯管理平臺,逐步實現從食品生產到經營環節的全程電子追溯管理。

第十九條  食品生產經營者應當按照規定建立和保存采購、生產加工、貯存、運輸、銷售等方面的信息記錄,記錄信息應當真實、完整、準確,保證食品生產經營全過程的可追溯。

食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者、大型食品零售企業應當建立電子臺賬,完善追溯管理制度。

食品生產經營者應當積極配合食品藥品監督管理部門采取電子數據備案、網絡數據檢查、電子信息采集等信息化手段實施監管,不得無故推諉拒絕。

第二十條  食品生產經營者應當建立食品添加劑使用記錄制度,如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。記錄臺賬的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。

食品生產經營者應當建立食品添加劑保管制度,將其存放于櫥柜等專用倉儲設施,并標示“食品添加劑”字樣,妥善保管。

第二十一條  貯存、運輸和裝卸食品及其原料、食品半成品必須使用安全、無害、清潔的工具、設備、容器、包裝,符合食品及其原料、食品半成品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。

食品及其原料、食品半成品應當分開存放,不得直接接觸地面、有毒有害物品和不潔物品。

食品及其原料、食品半成品的貯存場所及運輸車輛不得存放或者殘留農藥、化肥和其他有毒有害物質。

食品貯存、運輸所使用的保鮮劑、防腐劑應當符合食品安全標準。

第二十二條  倉儲保管服務提供者接受委托冷凍冷藏禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品的,應當按照規定建立進出庫記錄制度,查驗檢疫或者檢驗合格證明,留存檢疫或者檢驗合格證明復印件。進出庫記錄及相關憑證保留期限不得少于冷凍冷藏的肉類及其制品出庫后六個月。

第二十三條  商場、超市貯存或者銷售散裝食品應當符合法定標注標示要求;銷售散裝食品采取先進先出原則,不同批次食品不得混合銷售;銷售無包裝的直接入口食品,應當有防塵材料遮蓋,并設置隔離設施和取用工具。

鼓勵商場、超市對于臨近保質期的食品,設立銷售專營區域或者柜臺,并作出醒目的提示。

第二十四條  集中交易市場、展銷會等場所內有食品經營活動的,或者出租柜臺供食品經營者從事食品經營活動的,市場開辦者、活動舉辦者或者柜臺出租者應當遵守下列規定:

(一)在與食品經營者簽訂的合同中明確食品安全保證義務;

(二)建立食品安全管理制度;

(三)定期查驗從事接觸直接入口食品工作的經營人員健康證明;

(四)記錄市場內食品經營者的基本情況,定期查驗許可證,對應當取得而未取得許可證的食品經營者,立即清理出場;

(五)督促市場內食品經營者記錄主要進貨渠道、經營品種品牌和供貨商狀況等信息;

(六)建立食品安全自查和風險信息報告制度,排查梳理食品安全風險隱患和問題,定期向食品藥品監督管理部門報告;

(七)督促食品經營者建立并執行食品安全相關制度;

(八)及時發布場內食品安全管理信息和食品藥品監督管理部門要求發布的信息;

(九)按照食品與非食品、生食與熟食、鮮活產品與其他食品、待加工食品與無包裝的直接入口食品分開的原則,合理劃定功能區域,分類設置攤位;

(十)設置必要的檢驗和消毒、殺菌、清潔、防腐、防塵等設施;

(十一)協助、配合食品藥品監督管理部門開展監督管理工作,發現入場經營者食品安全違法行為的,應當制止并及時報告當地食品藥品監督管理部門。

食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者、食品展銷會舉辦者,未履行前款規定義務,使消費者合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任,消費者可以要求先行賠付。

第二十五條  食品批發市場應當加強符合食品安全要求的基礎設施建設,根據需要配備冷凍冷藏等設備設施。

第二十六條  利用自動售貨設備、互聯網、郵購、電視電話購物等無店鋪方式從事食品經營的,應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式以及食品標簽內容等信息;依法應當取得許可證的,還應當公示許可證號。

第三方網絡食品交易平臺提供者應當對入網食品經營者實行實名登記,督促其落實食品安全管理、消費者權益保護等制度。網絡食品交易平臺提供者發現入網食品經營者有違反法律、行政法規和本條例規定的行為,應當及時制止,并立即報告轄區食品藥品監督管理部門。網絡食品交易平臺提供者未履行該義務,使消費者合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任,消費者可以要求先行賠付。

第二十七條  餐飲服務提供者應當嚴格執行國家餐飲服務食品安全操作規范,保證其食品原料、制作加工過程、經營場所、設備、設施與工具、餐具、飲具等符合規定的要求。

第二十八條  從事餐具、飲具集中消毒服務經營的單位,應當遵守下列規定:

(一)使用符合質量安全標準的洗滌劑、包裝材料、消毒劑等相關產品;

(二)使用符合國家生活飲用水衛生標準的水進行清洗;

(三)集中消毒后的餐具、飲具經逐批檢驗合格后方可出廠;

(四)建立生產經營記錄,保存期限不得少于產品保持期滿后六個月;

(五)獨立包裝上應當標注消毒單位名稱、地址、聯系電話、消毒日期及使用期限等信息;

(六)從業者應持有健康證明;

(七)法律、法規、規章和國家有關強制性標準規定的其他要求。

第二十九條  餐飲服務提供者使用集中消毒餐具、飲具的,應當查驗餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品檢驗合格證明,并留存復印件;餐飲服務提供者不得使用不合格或者超過使用期的集中消毒餐具、飲具。

第三十條  食品生產經營者應當建立食品安全信息公示制度,及時將食品生產經營許可、量化等級標識、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不合格食品處置等信息向社會公示。

鼓勵食品生產經營者通過透明參觀通道、明廚亮灶以及信息化方式,將食品生產經營過程向社會公開。

第三十一條  縣級以上地方人民政府應當采取措施,鼓勵和支持食品生產經營者參加食品安全責任保險。

第二節   食品生產加工小作坊

第三十二條  縣級以上地方人民政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局、建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

第三十三條  從事生產經營活動的食品生產加工小作坊應當符合下列條件:

(一)具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產、包裝、貯存等固定場所,保持該場所環境清潔衛生,并與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離;

(二)生產加工區和生活區按照保障食品安全的要求相隔離;

(三)生產加工設施、設備和生產流程符合食品安全要求和規定;

(四)具有保證食品安全的傳統工藝技術或者其他技術;

(五)具有保證食品安全的生產經營人員和管理制度;

(六)法律、法規、食品安全標準規定的其他要求。

第三十四條  設立食品生產加工小作坊,應當符合本條例第三十三條規定的條件,向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門申請食品加工小作坊核準證書;未取得核準證書的,不得從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊核準證書有效期為五年。

食品生產加工小作坊應當在生產加工場所醒目位置懸掛食品生產加工小作坊核準證書、從事接觸直接入口食品工作的生產人員的健康證明。

食品生產加工小作坊核準辦法由省人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第三十五條  不得轉讓、涂改、出租、出借食品生產加工小作坊核準證書。

第三十六條  食品生產加工小作坊不得接受其他生產經營者委托生產加工食品。

食品生產加工小作坊不得生產嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品等高風險食品。

對允許食品生產加工小作坊生產加工的食品實行目錄管理,具體食品品種目錄由縣級或者設區的市人民政府食品藥品監督管理部門結合本地實際制定,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。

第三十七條  食品生產加工小作坊生產場所出租人知道或者應當知道食品生產加工小作坊生產加工法律、法規禁止生產的食品的,應當及時報告所在地食品藥品監督管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

第三十八條  食品生產加工小作坊應當在食品的容器或者包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式、生產加工條件核準證書編號。

第三十九條  食品生產加工小作坊的生產加工條件發生變化,不符合生產加工要求的,應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營活動,并向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第三節   食品攤販

第四十條  地方各級人民政府應當本著統籌規劃、總量控制、方便群眾、合理布局的原則,劃定臨時經營區域和規定的時段供食品攤販經營,并向社會公布。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場地經營。

在幼兒園、中小學校門口二百米范圍內,不得劃定食品攤販經營臨時區域。

第四十一條  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當在劃定的食品攤販臨時經營區域設置標志牌,明確場地管理者。

場地管理者應當指導場地內的食品攤販依法經營,制定食品攤販規范經營的管理制度,加強對經營品種和經營方式的管理,并為食品攤販經營場地提供必要的基本衛生設施。

第四十二條  食品攤販在從事食品經營活動前,應當向場地管理者提供以下材料:

(一)食品攤販經營信息登記表;

(二)戶籍或者居住證明、攤主身份證件;

(三)從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明。

場地管理者對食品攤販提交的信息予以登記,發放食品攤販信息公示卡,并將登記的信息報送鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

無場地管理者的,食品攤販按照本條第一款規定直接向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行信息登記,領取食品攤販信息公示卡。

信息登記表、公示卡樣式由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第四十三條  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當將本區域食品攤販登記信息通報所在地的縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門或者其派出機構、市容環境衛生主管部門。

第四十四條  食品攤販變更登記信息的,應當按照本條例第四十二條規定及時辦理變更登記手續。

第四十五條  不得轉讓、涂改、出租、出借食品攤販信息公示卡。

第四十六條  食品攤販從事食品經營,應當符合食品安全法律法規規定和下列經營要求:

(一)在劃定的臨時經營區域和規定的時段從事食品經營;

(二)按照登記范圍從事經營活動;

(三)在醒目位置懸掛食品攤販信息公示卡、從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明;

(四)配有防雨、防塵、防蠅、防鼠、防污染等設施以及廢棄物容器;

(五)具有符合食品衛生條件的制作食品和售貨的亭、棚、車、臺等設施;

(六)購進食品的票據憑證保留期限不少于一年。

第四節   小餐飲

第四十七條  地方各級人民政府鼓勵小餐飲提升改造經營條件,加大設施設備投入,完善日常管理制度,不斷提高食品安全管理水平。

小餐飲經提升改造經營條件,符合食品經營許可規定條件的,應當申請取得食品經營許可。

第四十八條  小餐飲應當符合下列條件:

(一)合理選址,距離污水池、垃圾場(站)、動物養殖場等污染源二十五米以上;

(二)具有與經營品種相適應的經營場所和面積,操作間各食品處理功能區應當在室內,與就餐場所具有明顯區分或者隔斷,各功能分區布局合理,環境干凈整潔;

(三)具有與加工經營食品相適應的設備、設施、工具、容器,有相應的清洗、消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠以及收集廢水和餐廚廢棄物的設施;

(四)建立相應的餐飲服務食品安全管理制度和崗位責任制度。

第四十九條  小餐飲應當向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門申請小餐飲經營核準證書;未取得核準證書的,不得從事餐飲經營活動。

小餐飲經營核準證書的有效期為三年。

小餐飲經營核準辦法由省人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第五十條  小餐飲應當在就餐場所醒目位置懸掛小餐飲經營核準證書、從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明。

第五十一條  不得轉讓、涂改、出借、出租小餐飲經營核準證書。

第五十二條  小餐飲的經營條件發生變化,不符合經營要求的,應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營活動,并向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第四章  食品檢驗檢測

第五十三條  縣級以上地方人民政府應當整合食品檢驗資源,加強檢驗體系建設,逐步建立協調、統一、高效的食品安全檢驗體系。

縣級以上地方人民政府應當積極引導、支持具備條件的機構申請食品安全檢驗資質認定。

第五十四條  省人民政府質量技術監督部門應當及時公布、更新食品檢驗機構名錄、檢驗范圍和檢驗項目。

第五十五條  食品生產企業應當建立出廠產品留樣制度,對出廠的所有批次產品留存樣品。留樣數量應滿足出廠檢驗的需要,保存期限不低于產品保質期。

第五十六條  食品藥品監督管理部門和其他有關部門根據監督抽檢計劃委托具有食品安全檢驗資質的檢驗機構對食品生產經營者生產、銷售或使用的食品、食品添加劑及食品相關產品實施抽樣檢驗。

監督抽檢結論可以作為判定同一批次食品、食品添加劑及食品相關產品質量安全的依據。

第五十七條  受檢單位對食品抽樣檢驗結論有異議的,可以向組織監督抽檢的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出異議或者書面復檢申請并說明理由,逾期未提出異議或者書面復檢申請的,視為認可檢驗結果。

第五十八條  有下列情形之一的,不予復檢:

(一)逾期提出復檢申請或者已進行過復檢的;

(二)備份樣品已超過保質期的;

(三)檢驗結論顯示微生物指標不符合標準的;

(四)受檢單位私自拆封、調換或者損毀備份樣品的;

(五)其他非人為原因可能導致備份樣品無法實現復檢目的的。

復檢費用由復檢申請人先行墊付,復檢結論與初檢結論一致的,復檢費用由申請人承擔;復檢結論與初檢結論不一致的,復檢費用由初檢機構承擔。

第五十九條  公安機關、食品藥品監督管理部門和其他有關部門可以委托食品安全專家委員會,對涉案食品、檢測結果等進行綜合分析,出具專家意見。

第五章  食品安全事故處置

第六十條  縣級以上地方人民政府應當加強食品安全應急管理工作,編制和實施本行政區域的食品安全應急體系建設規劃,健全應急管理機構,完善應急管理機制,落實應急保障經費,改善應急處置裝備,加大應急物資儲備和加強應急隊伍建設。

第六十一條  縣級以上地方人民政府應當組織制定食品安全事故應急預案,組織開展食品安全事故應急演練和評估,并結合本地區的實際及時修訂完善。縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當根據本級人民政府食品安全應急預案進行細化,并開展應急培訓和演練。

第六十二條  食品生產經營企業和相關單位應當建立食品安全應急管理工作制度,制定事故處置方案,完善事故處置組織指揮體系和預防預警機制。

第六十三條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門會同衛生行政部門建立食品安全事故信息報告制度,建立醫療機構、疾病預防控制機構、食品生產經營者、食品交易第三方等的食品安全事故信息直報網絡,對食品安全事故信息報告實施統一監督管理。

第六十四條  縣級以上地方人民政府衛生、質量技術監督、農業、海洋漁業、出入境檢驗檢疫、公安等行政部門發現食品安全事故信息,應當及時向同級食品藥品監督管理部門通報。食品藥品監督管理部門發現食品安全事故信息涉及相關部門的,應當及時通報。

第六十五條  縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門接到食品安全事故的報告后,應當立即會同同級衛生、質量技術監督、農業、海洋漁業等行政部門進行調查處理。

因自行采摘或者自行加工制作食用等活動造成的食源性疾病、食物中毒,或者疑似食源性疾病、食物中毒的,接收病人治療的醫療機構應當及時向縣級地方人民政府衛生行政部門報告,接到報告的衛生行政部門應當向同級食品藥品監督管理部門通報。

第六十六條  發生食品安全事故,縣級以上疾病預防控制機構應當及時對事故現場進行衛生處理,并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查,有關部門和發生事故的單位應當予以協助。縣級以上疾病預防控制機構應當在調查結束后十五日內向同級衛生行政部門和食品藥品監督管理部門提交流行病學調查報告。

第六十七條  發生食品安全事故或者發生疑似食品安全事故的單位,應當及時封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備并保護好現場,防止事故擴大,并配合食品藥品監督管理等有關部門進行調查,如實提供有關資料和樣品。

第六十八條  發生食品安全事故,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門做好食品安全事故的調查處置,維護社會穩定。

第六十九條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強食品安全輿情監測,及時澄清事實,發布信息。重大食品安全綜合信息由省人民政府食品藥品監督管理部門發布。

第六章  監督管理

第七十條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門根據食品安全風險監測、監督抽檢、案件查處、事故處置、投訴舉報等情況,結合食品風險程度和食品生產經營者信用狀況,確定監督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理。

第七十一條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門應當根據實際制定并實施食品安全年度監督管理計劃,采取隨機抽查和重點監管相結合的方式,對食品生產經營者落實食品安全主體責任和風險防控等情況進行監管,必要時可對食品生產經營者實施突擊性現場檢查。

第七十二條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理等部門可以建立現場檢查和非現場檢查相結合的日常監督檢查制度。通過信息系統數據報送、人工采集信息等非現場監督管理方式全面收集、監測和分析食品生產經營者的風險信息。針對非現場監督管理中發現的風險隱患,食品藥品監督管理等部門應當制定現場檢查計劃,確定現場檢查重點,提高現場檢查的效果。

第七十三條  鼓勵食品生產經營者利用現代科技手段記錄關鍵環節、重點場所的生產經營活動。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理等部門可以利用現代科技手段,對食品生產經營活動實施監督管理,在履行各自食品安全監督管理職責時,有權查閱、復制或者調取記錄技術系統的相關信息資料,有關單位應當予以配合。

第七十四條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門設立食品安全投訴舉報平臺,設立統一的食品安全投訴舉報電話,建立一體化的投訴舉報網絡信息管理系統,定期匯總分析食品安全投訴舉報信息。

縣級以上地方人民政府應當建立投訴舉報獎勵機制,鼓勵舉報食品安全違法犯罪行為,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。

第七十五條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門可以根據工作需要聘請食品安全義務監督員。食品安全義務監督員發現食品違法生產經營行為時,應當及時報告食品藥品監督管理部門和其他有關部門。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當建立食品安全協管員、信息員等隊伍,協助配合食品藥品監督管理等部門做好食品安全相關工作。

第七十六條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門發現同一食用農產品生產者的同一農產品在十二個月內連續三次同類檢驗檢測項目不符合食品安全標準的,可以對該生產者的同一食用農產品品種實施限期禁止進入市場銷售的防范措施,并通報該生產者所在地的縣級地方人民政府農業行政部門。

生產者所在地的縣級地方人民政府農業行政部門應當查明食用農產品不合格原因,指導和督促生產者采取相應的整改與治理措施,跟蹤監測食用農產品質量安全狀況;經整改符合入市條件與要求的,可以通知實施禁止進入市場銷售措施的食品藥品監督管理部門恢復入市。

第七十七條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中,應當按照同一生產批號確定食品批量;未標注生產批號的,按照同一生產日期確定。

第七十八條  建立食用農產品產地安全證明制度,加強產地準出質量安全監管,實現與市場準入的有效銜接。

第七十九條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門在監督檢查中現場發現食品腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的,可以用視聽圖像、現場檢查筆錄等方式記錄現場情況作為證據。

對依法查封、扣押的易腐爛、變質等不宜保管的食品及食品原料,可以在留存證據后根據實際情況采用無害化處理、銷毀、拍賣等方式先行處理。

第八十條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門發現涉嫌食品安全犯罪和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定可以由公安機關給予拘留情形的,應當按照有關規定及時將案件及有關材料移送公安機關。

第八十一條  公安機關接受案件后,應當立即組織審查,按下列規定分別作出處理:

(一)涉嫌犯罪,需要追究刑事責任的,依法立案偵查;

(二)屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定的,可以依法作出行政拘留處罰;

(三)認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任但依法應當追究行政責任的,依法移送食品藥品監督管理部門或者其他有關部門。

公安機關自行偵辦的食品安全違法犯罪案件,按照前款規定辦理。

第八十二條  食品藥品監督管理部門和其他有關部門在查處和移送食品安全違法犯罪案件時,應當按照有關規定將案件相關情況錄入福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。

第八十三條  食品藥品監督管理部門和其他有關部門在開展食品安全監督管理中,對涉案金額較大、危害后果嚴重、有犯罪嫌疑、需要公安機關參與配合的,可以提請公安機關協助,公安機關應當予以配合。

對公安機關查扣的病死禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品等易腐爛食品,在固定證據后,農業、食品藥品監督管理、環境保護等行政部門應當及時組織做好無害化處理等工作。

第八十四條  縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安全監督管理責任制,合理確定考核目標,量化考核標準;對下級人民政府和本級人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門的年度評議考核結果,將作為地方政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

對于發生重大食品安全事故的地方政府或者單位,在綜治和精神文明等創建評比活動中實行一票否決。

第八十五條  對在食品安全應急管理和事故處置、案件查處、風險防控、科學研究等工作中做出突出貢獻的單位和個人,縣級以上地方人民政府應當給予表彰、獎勵。

第七章  法律責任

第八十六條  違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。

第八十七條  違反本條例規定,食品生產加工小作坊未按規定取得食品生產加工小作坊核準證書或者超出核準的范圍從事食品生產加工活動的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處五千元以上一萬元以下罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規定,小餐飲未按規定取得小餐飲經營核準證書或者超出核準的范圍從事食品經營活動的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處一萬元以上五萬元以下罰款。

明知從事前兩款規定的違法行為,仍為其提供生產經營場所或者其他條件的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為,并處一千元以上一萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產加工小作坊、小餐飲依法承擔連帶責任。

第八十八條  食品攤販超出劃定區域、固定時段占用道路和公共場所經營的,由市容環境衛生主管部門依照城市建設管理法規作出行政處罰決定。

第八十九條  違反本條例規定,已取得食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書的食品生產加工小作坊、小餐飲生產經營條件發生變化,不符合本條例規定要求的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處一萬元以上五萬元以下罰款,直至吊銷食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書。

食品攤販有違反本條例第四十六條第(二)項至第(六)項規定行為的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品,處二千元以上一萬元以下罰款。食品攤販場地管理者或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以撤銷食品攤販信息登記,收回食品攤販信息公示卡,禁止其在劃定的臨時經營場所從事食品經營活動。

第九十條  違反本條例規定,轉讓、涂改、出借、出租食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書。

違反本條例規定,轉讓、涂改、出借、出租食品攤販信息公示卡的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,處五千元以上一萬元以下罰款;食品攤販場地管理者或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以撤銷食品攤販信息登記,收回食品攤販信息公示卡,禁止其在劃定的臨時經營場所從事食品經營活動。

第九十一條  違反本條例規定,發生食品安全事故的單位,未按規定采取措施,防止事故擴大,并配合食品藥品監督管理部門進行調查的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告,處三萬元以上十萬元以下罰款;隱匿、偽造、毀滅有關證據的,責令停產停業,沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,吊銷許可證。

第九十二條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處三千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,處一萬元以上五萬元以下罰款:

(一)食品生產加工小作坊接受其他生產經營者委托生產加工食品;

(二)食品生產加工小作坊未按規定要求進行食品標識;

(三)餐飲服務提供者未按規定查驗餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品檢驗合格證明,使用不合格集中消毒餐具、飲具,或者使用超過使用期的集中消毒餐具、飲具;

(四)違反規定購進、銷售已實施限期禁止進入市場銷售的食用農產品;

(五)自動售貨設備、互聯網、郵購、電視電話購物等無店鋪方式的經營食品的經營者,未以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、食品標簽內容等信息。

第九十三條  違反本條例規定,食品生產加工小作坊、小餐飲未按規定在生產經營場所醒目位置懸掛食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,處二千元以上一萬元以下罰款。

第九十四條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處一千元以上三千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,處三千元以上二萬元以下罰款,直至吊銷許可證:

(一)食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者未按規定建立電子臺賬制度;

(二)食品生產經營者未按規定建立食品添加劑使用記錄;

(三)食品生產經營者未按規定保管食品添加劑;

(四)商場、超市未按規定貯存、銷售散裝食品;

(五)食品生產企業未按規定實施出廠檢驗留樣制度;

(六)餐飲服務提供者未按規定留存餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品消毒合格證明復印件;

(七)食品生產經營者未按規定及時將食品生產經營許可、量化等級標識、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不合格食品處置等信息公示;

(八)倉儲保管服務提供者未按照規定建立進出庫記錄制度或者留存檢疫或者檢驗合格證明復印件。

第九十五條  餐具、飲具集中消毒服務經營者違反本條例規定從事餐具、飲具集中消毒服務的,由衛生行政部門責令改正,給予警告;逾期未改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業。

第九十六條  違反本條例規定,市場開辦者、展銷活動舉辦者、柜臺出租者、第三方網絡交易平臺未履行相應管理責任的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第九十七條  違反食品安全法律、法規,有下列情形之一的,可以從重處罰:

(一)連續十二個月內受到二次罰款或者一次停產停業行政處罰的;

(二)危害嬰幼兒、老年人、病人和孕產婦等特定人群身體健康和生命安全的;

(三)隱匿、銷毀、偽造相關材料的;

(四)對舉報人、證人等進行打擊報復的;

(五)其他造成惡劣社會影響的。

第九十八條  依據本條例規定對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲給予一萬元以下罰款的行政處罰,縣級人民政府食品藥品監督管理部門派出機構可以自己名義作出決定。

第八章  附則

第九十九條  本條例下列用語的含義:

食用農產品,是指在農業活動中直接獲得的、以及經過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學性質的、供人食用的植物、動物、微生物及其產品。

食品生產加工小作坊,是指有固定、獨立的生產加工場所,從業人員較少,規模較小,生產條件簡單,從事傳統、低風險食品生產加工(不包括食品現場制售)的生產者。

食品攤販,是指無固定店鋪,在指定的場地和規定的時間內銷售食品、現場制售食品或者提供餐飲服務的經營者。

小餐飲,是指有固定店鋪,符合餐飲服務即時制作、即時消費的基本特征,尚未達到食品經營許可要求,從業人員較少,規模較小,經營條件簡單,經營面積在三十平方米以下(含三十平方米)或者就餐座位在十五座以下(含十五座)的小餐館、小吃店、飲品店等餐飲服務提供者。

第一百條  本條例自         日起施行。

 

                    注:黑體字為擬增加內容

 】為擬刪除內容

 

福建省食品安全條例

(草案建議修改稿)

 

第一章  總則

第一條  為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規,結合本省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的經驗,制定本條例。

第二條  本省行政區域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營【以及、使用、貯存運輸和安全管理,以及食用農產品的市場銷售等活動,應當遵守本條例。

第三條  食品生產經營者和食用農產品銷售者對其生產經營食品、銷售食用農產品的安全負責,應當依照法律、法規、規章以及食品安全標準和國家規定的生產經營規范從事食品生產經營活動,誠信自律,建立健全食品安全管理制度,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。

第四條  縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全【監督管理】工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作,建立健全食品安全監督管理責任體系和部門協調、信息共享機制,加強食品安全監督管理、風險監測能力和隊伍建設,將食品安全工作經費列入本級政府財政預算。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區的食品安全信息報告、協助執法、宣傳引導等相關工作,建立食品安全協管員、信息員等隊伍,協助食品藥品監督管理等部門做好食品安全監督管理工作。

村(居)民委員會協助配合食品藥品監督管理等部門開展食品安全監督檢查,及時報告食品安全【違法情況相關信息

第五條  縣級以上地方人民政府應當設立食品安全委員會,負責分析本轄區食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作;提出食品安全監管的重大政策措施;督促落實食品安全監管責任。

各級食品安全委員會辦公室,具體承擔本級食品安全委員會的日常工作,負責食品安全綜合協調、監督指導,督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行食品安全監督管理職責并進行考核評價,督促和協調食品安全重大事故的查處。

各級食品安全委員會可以成立專家委員會,參與食品安全風險【分析評估與交流活動,為重大決策、查處食品安全違法犯罪行為等提供專家意見。

第六條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門負責對本行政區域的食品生產經營活動實施監督管理。

縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉(鎮)或者特定區域設立派出機構。

第七條  縣級以上地方人民政府農業、海洋與漁業、衛生、質量技術監督、工商行政管理、糧食、市容環境衛生、公安等行政部門以及出入境檢驗檢疫機構,按照下列規定履行有關食品安全工作職責:

(一)農業行政部門負責食用農產品從種植、養殖到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監管,負責畜禽屠宰、生鮮乳收購環節的質量安全監管;

(二)海洋與漁業行政部門負責水產品從養殖、捕撈到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監管;

(三)衛生行政部門負責【餐具、飲具集中消毒服務單位的監督管理;省衛生行政部門還應當負責】食品安全風險監測、食品安全地方標準制定、食品安全企業標準備案和餐具、飲具集中消毒服務單位的監督管理

(四)質量技術監督部門負責食品相關產品生產加工的監督管理;

(五)工商行政管理部門負責食品廣告活動的監督檢查,查處食品廣告違法行為;

(六)糧食行政主管部門負責糧食收購、儲存和政策性用糧的質量安全監管;

(七)市容環境衛生主管部門負責查處超出劃定區域、固定時段占用道路和公共場所經營的食品攤販;

(八)公安機關負責偵辦相關食品安全違法犯罪案件;

(九)出入境檢驗檢疫機構負責進出口食品安全的監督管理。

其他有關部門依據各自職責做好與食品安全相關領域的監督管理工作。

第七條【第八十四條  縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安全監督管理責任制,合理確定考核目標,量化考核標準;】下級人民政府和本級人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門的年度評議考核結果,【】作為【地方政府】領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

對于發生重大食品安全事故的地方政府或者單位,在綜治和精神文明等創建評比活動中實行一票否決。

第八條  縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制,將食品安全監督管理工作納入本級政府年度工作目標考核。

第八條【第九條 食品相關行業協會應當加強行業自律管理,制定并督促會員執行行業規范和獎懲機制,推動行業追溯體系建設,排查食品安全風險隱患,并及時向政府及有關部門報告;推進行業誠信體系建設,建立會員信用檔案,完善自我監督機制;組織開展食品安全知識培訓,提供食品安全信息、技術等服務。

鼓勵食品相關行業協會參與相關食品法規、規章、標準的制定,向政府及有關部門提出改進食品安全工作的意見和建議。

第九條【第十條 消費者權益保護委員會等消費者組織應當對損害消費者合法權益的食品安全違法行為加強社會監督。

第十條【第十一條  縣級以上地方人民政府教育行政部門應當把食品安全知識列入中、小學生安全教育的內容,普及食品安全知識,提高學生食品安全意識和自我保護能力。

報紙、廣播、電視等】新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳,刊登、播放食品安全知識公益廣告,對食品安全進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當客觀、真實、公正

第十一條【第八十五條 對在食品安全應急管理和事故處置、案件查處、風險防控、科學研究等工作中做出突出貢獻的單位和個人,縣級以上地方人民政府應當給予表彰、獎勵。

第二章  食品安全風險監測評估和食品安全地方標準

第十二條  省人民政府衛生行政部門會同食品藥品監督管理、農業、海洋與漁業、質量技術監督、糧食等行政部門以及出入境檢驗檢疫機構根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際情況,制定、實施本省食品安全風險監測方案,加強食品安全風險監測能力建設,建立和完善覆蓋全省城鄉的食品安全風險監測工作網絡。

第十三條  食品安全風險監測結果應當作為開展食品安全監督管理、制定和修訂食品安全地方標準的依據。

第十三條【第十四條 省人民政府食品藥品監督管理部門根據食品安全風險監測、監督抽檢、風險評估、案件查處、專項整治、投訴舉報等監督管理信息進行綜合評價,并將綜合評價結果報省食品安全委員會【】;對可能具有較高安全風險的食品,應當發布食品安全消費【提示警示

第十四條【第十五條  對地方特色食品,沒有食品安全國家標準的,省人民政府衛生行政部門【可以】會同食品藥品監督管理部門制定并公布本省食品安全地方標準,報國務院衛生行政部門備案。

省人民政府衛生行政部門應當公開征集食品安全地方標準制定、修訂建議,及時組織開展地方標準制定、修訂工作。任何單位和個人可以向省人民政府衛生行政部門提出制定、修訂食品安全地方標準的建議。

制定、修訂食品安全地方標準,應當以食品安全風險監測和評估結果為依據,廣泛聽取食品生產經營者、消費者和有關部門的意見,鼓勵研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位,參與制定、修訂食品安全地方標準。

食品安全地方標準應當經省人民政府衛生行政部門組織的食品安全地方標準審評委員會審查通過。食品安全地方標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家以及有關部門、食品相關行業協會、消費者權益保護委員會的代表組成,對食品安全地方標準草案的科學性和實用性等進行審查。

第十六條  省人民政府衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門,對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價,并根據評價結果及時修訂。

第三章  食品生產經營

第一節   一般規定

第十五條【第十七條 食品生產經營企業應當配備專職或者兼職食品安全管理人員,食品安全管理人員承擔以下職責:

(一)向職工宣傳食品安全法律、法規、規章、政策、標準和知識,講解本單位的食品安全管理制度和要求;

(二)檢查職工遵守食品安全規章制度和操作規程的情況,檢查食品安全的關鍵環節,查找風險隱患,監督落實整改措施并及時報告;

(三)組織從業人員參加食品安全培訓、進行健康檢查,并建立食品安全培訓、健康檔案;

(四)定期匯總、分析反映本單位食品安全狀況的信息,并及時報告。

食品安全管理人員應當定期參加學習培訓,具備食品安全管理能力。食品安全管理人員經食品藥品監督管理部門監督抽查考核不合格的,應當立即停止食品安全管理崗位工作,重新參加培訓,經考核合格后方可上崗。

第十六條【第十八條 省人民政府食品藥品監督管理部門應當會同農業、海洋與漁業行政部門,建立食品安全電子追溯管理制度,建設統一的電子追溯管理平臺,逐步實現從食品生產到經營環節的全程電子追溯管理。

食品安全電子追溯管理信息應當向社會公開,方便公眾查詢。

第十七條【第十九條 食品生產經營者應當按照規定建立和保存采購、生產加工、貯存、運輸、銷售等方面的信息記錄,記錄信息應當真實、完整、準確,保證食品生產經營全過程的可追溯。

食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者、大型食品零售企業應當建立電子臺賬,完善追溯管理制度。

食品生產經營者應當積極配合食品藥品監督管理部門采取電子數據備案、網絡數據檢查、電子信息采集等信息化手段實施監管【,不得無故推諉拒絕】。

第十八條【第二十條  食品生產經營者應當建立食品添加劑使用記錄制度,如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。記錄臺賬的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。

食品生產經營者應當建立食品添加劑保管制度,將其存放于櫥柜等專用倉儲設施,并標示“食品添加劑”字樣,妥善保管。

第十九條【第二十一條  貯存、運輸和裝卸食品及其原料、食品半成品必須使用安全、無害、清潔的工具、設備、容器、包裝,符合食品及其原料、食品半成品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。

食品及其原料、食品半成品應當分開存放,不得直接接觸地面、有毒有害物品和不潔物品。

食品及其原料、食品半成品的貯存場所及運輸車輛不得存放或者殘留農藥、化肥和其他有毒有害物質。

食品貯存、運輸所使用的保鮮劑、防腐劑應當符合食品安全標準。

第二十條【第二十二條  倉儲保管服務提供者接受委托冷凍冷藏禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品的,應當按照規定建立進出庫記錄制度,查驗檢疫或者檢驗合格證明,留存檢疫或者檢驗合格證明復印件。進出庫記錄及相關憑證保留期限不得少于冷凍冷藏的肉類及其制品出庫后六個月。

第二十一條【第二十三條  商場、超市貯存或者銷售散裝食品應當符合法定標注標示要求;銷售散裝食品采取先進先出原則,不同批次食品不得混合銷售;銷售無包裝的直接入口食品,應當有防塵材料遮蓋,并設置隔離設施和取用工具。

鼓勵商場、超市對于臨近保質期的食品,設立銷售專營區域或者柜臺,并作出醒目的提示。

第二十二條【第二十四條 集中交易市場、展銷會等場所內有食品經營活動的,或者出租柜臺供食品經營者從事食品經營活動的,市場開辦者、活動舉辦者或者柜臺出租者應當遵守下列規定:

(一)在與食品經營者簽訂的合同中明確食品安全保證義務;

(二)建立食品安全管理制度;

(三)定期查驗從事接觸直接入口食品工作的經營人員健康證明;

(四)記錄市場內食品經營者的基本情況,定期查驗許可證,對應當取得而未取得許可證的食品經營者,立即清理出場;

(五)督促市場內食品經營者記錄主要進貨渠道、經營品種品牌和供貨商狀況等信息;

(六)建立食品安全自查和風險信息報告制度,排查梳理食品安全風險隱患和問題,定期向食品藥品監督管理部門報告;

(七)督促食品經營者建立并執行食品安全相關制度;

(八)及時發布場內食品安全管理信息和食品藥品監督管理部門要求發布的信息;

(九)按照食品與非食品、生食與熟食、鮮活產品與其他食品、待加工食品與無包裝的直接入口食品分開的原則,合理劃定功能區域,分類設置攤位;

(十)設置必要的檢驗和消毒、殺菌、清潔、防腐、防塵等設施;

(十一)協助、配合食品藥品監督管理部門開展監督管理工作,發現入場經營者食品安全違法行為的,應當制止并及時報告當地食品藥品監督管理部門。

食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者、食品展銷會舉辦者,未履行前款規定義務,使消費者合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任,消費者可以要求先行賠付。

第二十三條  食品集中交易市場開辦者應當要求食用農產品銷售者提供產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。食用農產品銷售者無法提供的,食品集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的,方可進入市場銷售。

第二十四條【第二十五條 食品批發市場應當加強符合食品安全要求的基礎設施建設,根據需要配備冷凍冷藏等設備設施。

第二十五條【第二十六條  利用自動售貨設備、互聯網、郵購、電視電話購物等無店鋪方式從事食品經營的,應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式以及食品標簽內容等信息;依法應當取得許可證的,還應當公示許可證號。

第三方網絡食品交易平臺提供者應當對入網食品經營者實行實名登記和資質審查,建立登記檔案并及時核實更新,要求其在所從事經營活動的主頁面顯著位置公開許可證的信息【,督促其落實食品安全管理、消費者權益保護等制度】。第三方網絡食品交易平臺提供者應當與入網食品經營者簽訂食品安全管理責任協議,明確各自的食品安全責任。【發現入網食品經營者有違反法律、行政法規和本條例規定的行為,應當及時制止,并立即報告轄區食品藥品監督管理部門。網絡食品交易平臺提供者未履行該義務,使消費者合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任,消費者可以要求先行賠付。

第二十六條【第二十七條 餐飲服務提供者應當嚴格執行國家餐飲服務食品安全操作規范,保證其食品原料、制作加工過程、經營場所、設備、設施與工具、餐具、飲具等符合規定的要求。

第二十七條【第二十八條  從事餐具、飲具集中消毒服務經營的單位,應當遵守下列規定:

(一)使用符合質量安全標準的洗滌劑、包裝材料、消毒劑等相關產品;

(二)使用符合國家生活飲用水衛生標準的水進行清洗;

(三)集中消毒后的餐具、飲具經逐批檢驗合格后方可出廠;

(四)建立生產經營記錄,保存期限不得少于產品保持期滿后六個月;

(五)獨立包裝上應當標注消毒單位名稱、地址、聯系電話、消毒日期及使用期限等信息;

(六)從業者應持有健康證明;

(七)法律、法規、規章和國家有關強制性標準規定的其他要求。

第二十八條【第二十九條  餐飲服務提供者使用集中消毒餐具、飲具的,應當查驗餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品檢驗合格證明,并留存復印件;餐飲服務提供者不得使用不合格或者超過使用期的集中消毒餐具、飲具。

第二十九條【第三十條  食品生產經營者應當建立食品安全信息公示制度,及時將食品生產經營許可、量化等級標識、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不合格食品處置等信息向社會公示。

鼓勵食品生產經營者通過透明參觀通道、明廚亮灶以及信息化方式,將食品生產經營過程向社會公開。

第三十條【第三十一條  縣級以上地方人民政府應當采取措施,鼓勵和支持食品生產經營者參加食品安全責任保險。

第四章  食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲

第一節  一般規定

第三十一條【第三十二條、第四十七條  縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲進行綜合治理,加強服務和統一規劃,鼓勵集中經營。

縣級以上地方人民政府通過業務培訓、就業幫扶等措施,鼓勵和支持食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲規范操作,改進生產經營條件和工藝技術,提高食品安全管理水平。

第三十二條【第三十四條、第三十五條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十條、第五十一條  食品生產加工小作坊、小餐飲實行核準制,食品攤販實行登記管理。食品生產加工小作坊、小餐飲核準證書有效期為五年,食品攤販信息公示卡有效期為一年。核準、登記的具體辦法由省人民政府食品藥品監督管理部門制定。

任何單位和個人不得轉讓、涂改、出租、出借核準證書和信息公示卡。

食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲應當在生產經營場所醒目位置懸掛核準證書、信息公示卡和從業人員健康證明。

第三十三條  食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲生產經營食品應當符合國家規定和食品安全標準,并遵守下列規定:

(一)食品原料、食品相關產品符合國家規定和食品安全標準;

(二)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

(三)接觸食品的包裝材料應當無毒、無害、清潔并符合食品安全標準;

(四)生產、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備,應當安全、無害并保持清潔,不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸;

(五)食品添加劑應當專區(柜)存放;

(六)按照國家標準和規定使用食品添加劑;

(七)生產經營的食品不得摻雜使假,以次充好,以假充真;

(八)食品生產經營人員應當保持個人衛生,生產經營食品時,應當將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽等;

(九)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規定;

(十)法律、法規規定的其他要求。

第三十四條  食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲采購食品、食品添加劑、食品相關產品,應當落實索票索證制度,進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄,如實記錄食品、食品添加劑和食品相關產品的生產日期、保質期、名稱、規格、批號、數量、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期。

食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于產品保質期滿后六個月,沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年。

第三十五條【第三十九條、第五十二條  食品生產加工小作坊、小餐飲生產經營條件發生變化,不符合生產經營要求的,應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營活動,并向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第二節   食品生產加工小作坊

第三十二條  縣級以上地方人民政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局、建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

第三十六條【第三十三條  從事生產經營活動的食品生產加工小作坊應當符合下列條件:

(一)具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產、包裝、貯存等固定場所,保持該場所環境清潔衛生,并與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離;

(二)生產加工區和生活區按照保障食品安全的要求相隔離;

(三)生產加工設施、設備和生產流程符合食品安全要求和規定;

(四)具有保證食品安全的傳統工藝技術或者其他技術;

(五)具有保證食品安全的生產經營人員和管理制度;

(六)法律、法規、食品安全標準規定的其他要求。

第三十七條【第三十四條  設立食品生產加工小作坊,應當符合本條例第三十【條規定的條件,向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門申請食品加工小作坊核準證書;未取得核準證書的,不得從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊核準證書有效期為五年。

食品生產加工小作坊應當在生產加工場所醒目位置懸掛食品生產加工小作坊核準證書、從事接觸直接入口食品工作的生產人員的健康證明。

食品生產加工小作坊核準辦法由省人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第三十五條  不得轉讓、涂改、出租、出借食品生產加工小作坊核準證書。

第三十八條【第三十六條  食品生產加工小作坊不得接受其他生產經營者委托生產加工食品。

食品生產加工小作坊不得生產嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品等高風險食品。

對允許食品生產加工小作坊生產加工的食品實行目錄管理,具體食品品種目錄由縣級或者設區的市人民政府食品藥品監督管理部門結合本地實際制定,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。

第三十九條【第三十七條  食品生產加工小作坊生產場所出租人知道或者應當知道食品生產加工小作坊生產加工法律、法規禁止生產的食品的,應當及時報告所在地食品藥品監督管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

第四十條【第三十八條  食品生產加工小作坊應當在食品的容器或者包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式、【生產加工條件】核準證書編號。

第三十九條  食品生產加工小作坊的生產加工條件發生變化,不符合生產加工要求的,應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營活動,并向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第三節   食品攤販

第四十一條【第四十條 地方各級人民政府鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當本著統籌規劃、總量控制、方便群眾、合理布局的原則,劃定臨時經營區域和規定的時段供食品攤販經營,并向社會公布。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場地經營。

在幼兒園、中小學校門口二百米范圍內,不得劃定食品攤販經營臨時區域。

第四十二條【第四十一條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在劃定的食品攤販臨時經營區域設置標志牌,明確場地管理者。

場地管理者應當指導場地內的食品攤販依法經營,制定食品攤販規范經營的管理制度,加強對經營品種和經營方式的管理,并為食品攤販經營場地提供必要的基本衛生設施。

第四十三條【第四十二條、第四十三條 食品攤販在從事食品經營活動前,應當【向場地管理者】提供以下材料:

(一)食品攤販經營信息登記表;

(二)戶籍或者居住證明、攤主身份證件;

(三)從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明。

場地管理者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對食品攤販提交的信息予以登記,發放食品攤販信息公示卡【,并將登記的信息報送鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,并將登記信息通報所在地的縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門或者其派出機構、市容環境衛生主管部門。食品攤販變更登記信息的,應當及時辦理變更登記手續。

無場地管理者的,食品攤販按照本條第一款規定直接向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行信息登記,領取食品攤販信息公示卡。

信息登記表、公示卡樣式由【縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第四十三條  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當將本區域食品攤販登記信息通報所在地的縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門或者其派出機構、市容環境衛生主管部門。

第四十四條  食品攤販變更登記信息的,應當按照本條例第四十二條規定及時辦理變更登記手續。

第四十五條  不得轉讓、涂改、出租、出借食品攤販信息公示卡。

第四十四條【第四十六條  食品攤販從事食品經營,應當符合食品安全法律法規規定和下列經營要求:

(一)在劃定的臨時經營區域和規定的時段從事食品經營;

(二)按照登記范圍從事經營活動;

(三)在醒目位置懸掛食品攤販信息公示卡、從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明;

(三)(四)】配有防雨、防塵、防蠅、防鼠、防污染等設施以及廢棄物容器;

(四)【(五)】具有符合食品衛生條件的制作食品和售貨的亭、棚、車、臺等設施【】。

(六)購進食品的票據憑證保留期限不少于一年。

第四節   小餐飲

第四十七條  地方各級人民政府鼓勵小餐飲提升改造經營條件,加大設施設備投入,完善日常管理制度,不斷提高食品安全管理水平。

小餐飲經提升改造經營條件,符合食品經營許可規定條件的,應當申請取得食品經營許可。

第四十五條【第四十八條 小餐飲應當符合下列條件:

(一)合理選址,距離污水池、垃圾場(站)、動物養殖場等污染源二十五米以上;

(二)具有與經營品種相適應的經營場所和面積,操作間各食品處理功能區應當在室內,與就餐場所具有明顯區分或者隔斷,各功能分區布局合理,環境干凈整潔;

(三)具有與加工經營食品相適應的設備、設施、工具、容器,有相應的清洗、消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠以及收集廢水和餐廚廢棄物的設施;

(四)建立相應的餐飲服務食品安全管理制度和崗位責任制度。

第四十六條【第四十九條、第四十七條 小餐飲應當符合本條例第四十五條規定的條件,向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門申請小餐飲經營核準證書;未取得核準證書的,不得從事餐飲經營活動。

小餐飲經提升改造經營條件,符合食品經營許可規定條件的,應當申請取得食品經營許可。

小餐飲經營核準證書的有效期為三年。

小餐飲經營核準辦法由省人民政府食品藥品監督管理部門制定。

第五十條  小餐飲應當在就餐場所醒目位置懸掛小餐飲經營核準證書、從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明。

第五十一條  不得轉讓、涂改、出借、出租小餐飲經營核準證書。

第五十二條  小餐飲的經營條件發生變化,不符合經營要求的,應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營活動,并向縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第四章】第五章  食品檢驗檢測

第四十七條【第五十三條  縣級以上地方省、設區的市人民政府應當整合食品檢驗資源,鼓勵取得資質認定的社會檢驗機構和高等學校、科研機構的檢驗機構參與食品檢驗服務加強檢驗體系建設】,逐步建立協調、統一、高效的食品安全檢驗體系,實現資源共享

縣級以上地方人民政府應當積極引導、支持具備條件的機構申請食品安全檢驗資質認定。

第四十八條【第五十四條 省人民政府質量技術監督部門應當及時公布、更新食品檢驗機構名錄、檢驗范圍和檢驗項目。

第四十九條【第五十五條 食品生產企業應當建立出廠產品留樣制度,對出廠的所有批次產品留存樣品。留樣數量應滿足出廠檢驗的需要,保存期限不低于產品保質期。

第五十條【第五十六條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門根據監督抽檢計劃委托具有食品安全檢驗資質的檢驗機構對食品生產經營者生產、銷售或使用的食品、食品添加劑及食品相關產品實施抽樣檢驗。

監督抽檢結論可以作為判定同一批次食品、食品添加劑及食品相關產品質量安全的依據。

第五十七條  受檢單位對食品抽樣檢驗結論有異議的,可以向組織監督抽檢的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出異議或者書面復檢申請并說明理由,逾期未提出異議或者書面復檢申請的,視為認可檢驗結果。

第五十一條【第五十八條】  食品生產經營者依法對抽樣檢驗結論提出復檢申請的,復檢費用由復檢申請人先行墊付,復檢結論與初檢結論一致的,復檢費用由申請人承擔;復檢結論與初檢結論不一致的,復檢費用由初檢機構承擔。

有下列情形之一的,不予復檢:

(一)逾期提出復檢申請或者已進行過復檢的;

(二)備份樣品已超過保質期的;

(三)檢驗結論顯示微生物指標不符合標準的;

(四)受檢單位私自拆封、調換或者損毀備份樣品的;

(五)其他非人為原因可能導致備份樣品無法實現復檢目的的。

第五十二條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門可以對承擔食品安全檢驗的機構進行監督,發現存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的,應當及時通報授予其資質的主管部門依法處理。

第五十三條【第五十九條 公安機關、食品藥品監督管理部門和其他有關部門可以委托食品安全專家委員會,對涉案食品、檢測結果等進行綜合分析,出具專家意見。

第五章】第六章  食品安全事故處置

第五十四條【第六十條 縣級以上地方人民政府應當加強食品安全應急管理工作,編制和實施本行政區域的食品安全應急體系建設規劃,健全應急管理機構,完善應急管理機制,落實應急保障經費,改善應急處置裝備,加大應急物資儲備和加強應急隊伍建設。

第五十五條【第六十一條 縣級以上地方人民政府應當組織制定食品安全事故應急預案,組織開展食品安全事故應急演練和評估,并結合本地區的實際及時修訂完善。縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當根據本級人民政府食品安全應急預案進行細化,并開展應急培訓和演練。

第五十六條【第六十二條  食品生產經營企業和相關單位應當建立食品安全應急管理工作制度,制定事故處置方案,完善事故處置組織指揮體系和預防預警機制。

第五十七條【第六十三條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門會同衛生行政部門建立食品安全事故信息報告制度,建立醫療機構、疾病預防控制機構、食品生產經營者、食品交易第三方等的食品安全事故信息直報網絡,對食品安全事故信息報告實施統一監督管理。

第五十八條【第六十四條  縣級以上地方人民政府衛生、質量技術監督、農業、海洋漁業、出入境檢驗檢疫、公安等行政部門發現食品安全事故信息,應當及時向同級食品藥品監督管理部門通報。食品藥品監督管理部門發現食品安全事故信息涉及相關部門的,應當及時通報。

第五十九條【第六十五條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門接到食品安全事故的報告后,應當立即會同同級衛生、質量技術監督、農業、海洋漁業等行政部門進行調查處理。

因自行采摘或者自行加工制作食用等活動造成的食源性疾病、食物中毒,或者疑似食源性疾病、食物中毒的,接收病人治療的醫療機構應當及時向縣級地方人民政府衛生行政部門報告,接到報告的衛生行政部門應當向同級食品藥品監督管理部門通報。

第六十條【第六十六條  發生食品安全事故,縣級以上疾病預防控制機構應當及時對事故現場進行衛生處理,并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查,有關部門和發生事故的單位應當予以協助。縣級以上疾病預防控制機構應當在調查結束后十五日內向同級衛生行政部門和食品藥品監督管理部門提交流行病學調查報告。

第六十一條【第六十七條  發生食品安全事故或者發生疑似食品安全事故的單位,應當【及時立即封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備并保護好現場,防止事故擴大,并配合食品藥品監督管理等有關部門進行調查,如實提供有關資料和樣品。

第六十二條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門對發生影響重大的食品安全事故或者情況緊急、可能引發突發事件的,應當采取責令暫停生產、銷售、購進相關食品及原料,發布消費警示,告知消費者停止購買或者食用相關食品等控制措施,同時向同級人民政府和上一級部門報告。必要時,經省人民政府批準,可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的臨時控制措施。食品安全風險消除后應當及時解除控制措施并向社會公布。

第六十三條【第六十八條  發生食品安全事故,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門做好食品安全事故的調查處置,維護社會穩定。

第六十四條【第六十九條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強食品安全輿情監測,及時澄清事實,發布信息。重大食品安全綜合信息由省人民政府食品藥品監督管理部門發布。

第六章】第七章  監督管理

第七十條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門根據食品安全風險監測、監督抽檢、案件查處、事故處置、投訴舉報等情況,結合食品風險程度和食品生產經營者信用狀況,確定監督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理。

第六十五條【第七十一條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門應當根據實際制定并實施食品安全年度監督管理計劃,采取隨機抽查和重點監管相結合的方式,對食品生產經營者落實食品安全主體責任和風險防控等情況進行監管,必要時可對食品生產經營者實施突擊性現場檢查。

第六十六條  縣級地方人民政府食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政、衛生行政、市容環境衛生等部門應當將食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲的監督管理納入食品安全年度監督管理計劃,制定具體實施方案,通過共享監管信息平臺、聯合檢查等方式加強日常監督。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理等部門做好食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲食品安全監督管理工作,指導其履行食品安全責任,落實食品安全防范措施,發現違法行為時應當及時制止,并報告食品藥品監督管理等部門。

第六十七條【第七十二條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理等部門可以建立現場檢查和非現場檢查相結合的日常監督檢查制度。通過信息系統數據報送、人工采集信息等非現場監督管理方式全面收集、監測和分析食品生產經營者的風險信息。針對非現場監督管理中發現的風險隱患,食品藥品監督管理等部門應當制定現場檢查計劃,確定現場檢查重點,提高現場檢查的效果。

第六十八條【第七十三條 鼓勵食品生產經營者利用現代科技手段記錄關鍵環節、重點場所的生產經營活動。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理等部門可以利用現代科技手段,對食品生產經營活動實施監督管理,在履行各自食品安全監督管理職責時,有權查閱、復制或者調取記錄技術系統的相關信息資料,有關單位應當予以配合。

第六十九條【第七十四條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門設立食品安全投訴舉報平臺,設立統一的食品安全投訴舉報電話,建立一體化的投訴舉報網絡信息管理系統,定期匯總分析食品安全投訴舉報信息。

縣級以上地方人民政府應當建立【投訴】舉報獎勵機制,鼓勵舉報食品安全違法犯罪行為,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵【,并對舉報人的信息予以保密;舉報人舉報本單位的,應當給予特殊獎勵。

第七十五條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門可以根據工作需要聘請食品安全義務監督員。食品安全義務監督員發現食品違法生產經營行為時,應當及時報告食品藥品監督管理部門和其他有關部門。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當建立食品安全協管員、信息員等隊伍,協助配合食品藥品監督管理等部門做好食品安全相關工作。

第七十條【第七十八條 建立食用農產品產地安全證明制度,加強產地準出質量安全監管,實現與市場準入的有效銜接。

第七十一條【第七十六條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門發現同一食用農產品生產者的同一農產品在十二個月內連續三次同類檢驗檢測項目不符合食品安全標準的,可以對該生產者的同一食用農產品品種實施限期禁止進入市場銷售的防范措施,并通報該生產者所在地的縣級地方人民政府農業行政部門。

生產者所在地的縣級地方人民政府農業行政部門應當查明食用農產品不合格原因,指導和督促生產者采取相應的整改與治理措施,跟蹤監測食用農產品質量安全狀況;經整改符合入市條件與要求的,可以通知實施禁止進入市場銷售措施的食品藥品監督管理部門恢復入市。

第七十二條【第七十七條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中,應當按照同一生產批號確定食品批量;未標注生產批號的,按照同一生產日期確定。

第七十三條【第七十九條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門在監督檢查中現場發現食品腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的,可以用視聽圖像、現場檢查筆錄等方式記錄現場情況作為證據。

對依法查封、扣押的易腐爛、變質等不宜保管的食品及食品原料,可以在留存證據后根據實際情況采用無害化處理、銷毀、拍賣等方式先行處理。

第七十四條【第八十條  縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門發現涉嫌食品安全犯罪和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定可以由公安機關給予拘留情形的,應當按照有關規定及時將案件及有關材料移送公安機關。

第七十五條【第八十一條  公安機關接受案件后,應當立即組織審查,按下列規定分別作出處理:

(一)涉嫌犯罪,需要追究刑事責任的,依法立案偵查;

(二)屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規定的,可以依法作出行政拘留處罰;

(三)認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任但依法應當追究行政責任的,依法移送食品藥品監督管理部門或者其他有關部門。

公安機關自行偵辦的食品安全違法犯罪案件,按照前款規定辦理。

第七十六條【第八十二條 食品藥品監督管理部門和其他有關部門在查處和移送食品安全違法犯罪案件時,應當按照有關規定將案件相關情況錄入福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。

第七十七條【第八十三條  食品藥品監督管理部門和其他有關部門在開展食品安全監督管理中,對涉案金額較大、危害后果嚴重、有犯罪嫌疑、需要公安機關參與配合的,可以提請公安機關協助,公安機關應當予以配合。

對公安機關查扣的病死禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品等易腐爛食品,在固定證據后,農業、食品藥品監督管理、環境保護等行政部門應當及時組織做好無害化處理等工作。

第七章】第八章  法律責任

第七十八條【第八十六條  違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。

第七十九條【第八十七條  違反本條例規定,食品生產加工小作坊未【按規定】取得【食品生產加工小作坊】核準證書或者超出核準的范圍從事食品生產加工活動的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處五千元以上一萬元以下罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規定,小餐飲未【按規定】取得【小餐飲經營】核準證書或者超出核準的范圍從事食品經營活動的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處一萬元以上五萬元以下罰款。

明知從事前兩款規定的違法行為,仍為其提供生產經營場所或者其他條件的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為,【可以處一千元以上一萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產加工小作坊、小餐飲依法承擔連帶責任。

第八十條  食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲違反本條例第三十三條第(一)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項規定的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,對食品生產加工小作坊、小餐飲處一千元以上一萬元以下罰款,對食品攤販處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得和違法生產經營的食品,責令停產停業,直至吊銷核準證書或者撤銷信息登記。

違反本條例第三十三條第(二)項、第(五)項規定的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十三條第(七)項、第(八)項規定的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門對食品生產加工小作坊、小餐飲處五千元以上二萬元以下罰款,對食品攤販處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得和違法生產經營的食品,責令停產停業,直至吊銷核準證書或者撤銷信息登記。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處撤銷信息登記的,應當收回食品攤販信息公示卡,禁止其在劃定的臨時經營場所從事食品經營活動。

第八十一條  食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲違反本條例第三十四條規定的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,對食品生產加工小作坊、小餐飲處一千元以上五千元以下罰款,對食品攤販處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷核準證書或者撤銷信息登記。

第八十二條【第八十八條 食品攤販超出劃定區域、固定時段占用道路和公共場所經營的,由市容環境衛生主管部門依照城市建設管理法規作出行政處罰決定。

第八十三條【第八十九條 【違反本條例規定,】已取得【食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營】核準證書的食品生產加工小作坊、小餐飲生產經營條件發生變化,不符合本條例規定要求的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,處一萬元以上五萬元以下罰款,直至吊銷【食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營】核準證書。

食品攤販有違反本條例第四十【條第(二)項至第【(六)(四)項規定行為的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品,處二千元以上一萬元以下罰款。【食品攤販場地管理者或者】鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以撤銷【食品攤販】信息登記【,收回食品攤販信息公示卡,禁止其在劃定的臨時經營場所從事食品經營活動】。

第八十四條【第九十條 違反本條例規定,轉讓、涂改、出借、出租食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷食品生產加工小作坊核準證書、小餐飲經營核準證書。

違反本條例規定,轉讓、涂改、出借、出租食品攤販信息公示卡的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,處五【元以上【一萬二千元以下罰款;【食品攤販場地管理者或者】鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以撤銷【食品攤販】信息登記【,收回食品攤販信息公示卡,禁止其在劃定的臨時經營場所從事食品經營活動】。

第八十五條【第九十二條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處三千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,處一萬元以上五萬元以下罰款:

(一)食品生產加工小作坊接受其他生產經營者委托生產加工食品;

(二)食品生產加工小作坊未按規定要求進行食品標識;

(三)餐飲服務提供者未按規定查驗餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品檢驗合格證明,使用不合格集中消毒餐具、飲具,或者使用超過使用期的集中消毒餐具、飲具;

(四)違反規定購進、銷售已實施限期禁止進入市場銷售的食用農產品;

(五)自動售貨設備、互聯網、郵購、電視電話購物等無店鋪方式的經營食品的經營者,未以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、食品標簽內容等信息。

第八十六條【第九十三條  違反本條例規定,食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲未【按規定在生產經營場所醒目位置】懸掛【食品生產加工小作坊】核準證書、信息公示卡【小餐飲經營核準證書】的,由縣級地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款【;情節嚴重的,處二千元以上一萬元以下罰款】。

第八十七條【第九十一條  違反本條例規定,發生食品安全事故的單位,未【按規定】采取措施,防止事故擴大,并配合食品藥品監督管理部門進行調查的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告,處三萬元以上十萬元以下罰款;隱匿、偽造、毀滅有關證據的,責令停產停業,沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,吊銷許可證。

第八十八條【第九十四條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處一千元以上三千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,處三千元以上二萬元以下罰款,直至吊銷許可證:

(一)食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者未按規定建立電子臺賬制度;

(二)食品生產經營者未按規定建立食品添加劑使用記錄;

(三)食品生產經營者未按規定保管食品添加劑;

(四)商場、超市未按規定貯存、銷售散裝食品;

(五)食品生產企業未按規定實施出廠檢驗留樣制度;

(六)餐飲服務提供者未按規定留存餐具、飲具集中消毒單位的營業執照和產品消毒合格證明復印件;

(七)食品生產經營者未按規定及時將食品生產經營許可、量化等級標識、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不合格食品處置等信息公示;

(八)倉儲保管服務提供者未按照規定建立進出庫記錄制度或者留存檢疫或者檢驗合格證明復印件。

第八十九條  違反本條例規定,食品集中交易市場開辦者未按規定對食用農產品進行抽樣檢驗或者快速檢測,允許無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農產品銷售者入場銷售的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

第九十條【第九十五條 餐具、飲具集中消毒服務經營者違反本條例規定從事餐具、飲具集中消毒服務的,由衛生行政部門責令改正,給予警告;逾期未改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業。

第九十一條【第九十六條 違反本條例規定,市場開辦者、展銷活動舉辦者、柜臺出租者、第三方網絡交易平臺未履行相應管理責任的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第九十二條【第九十七條  違反食品安全法律、法規,有下列情形之一的,可以從重處罰:

(一)【連續】十二個月內受到二次罰款或者一次停產停業行政處罰的;

(二)危害嬰幼兒、老年人、病人和孕產婦等特定人群身體健康和生命安全的;

(三)隱匿、銷毀、偽造相關材料的;

(四)對舉報人、證人等進行打擊報復的;

(五)其他造成惡劣社會影響的。

第九十三條【第九十八條  依據本條例規定對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲給予警告或者一萬元以下罰款的行政處罰,縣級人民政府食品藥品監督管理部門派出機構可以自己名義作出決定。

第九十四條  違反本條例規定,縣級以上地方人民政府、食品安全有關部門及其工作人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章】第九章  附則

第九十五條【第九十九條  本條例下列用語的含義:

食用農產品,是指在農業活動中直接獲得的、以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學性質的、供人食用的植物、動物、微生物及其產品。

食品生產加工小作坊,是指有固定、獨立的生產加工場所,從業人員較少,規模較小,生產條件簡單,從事傳統、低風險食品生產加工(不包括食品現場制售)的生產者。

食品攤販,是指無固定店鋪,在指定的場地和規定的時間內銷售食品、現場制售食品或者提供餐飲服務的經營者。

小餐飲,是指有固定店鋪,符合餐飲服務即時制作、即時消費的基本特征,尚未達到食品經營許可要求,從業人員較少,規模較小,經營條件簡單,經營面積在【三十五十平方米以下(含【三十五十平方米)【或者就餐座位在十五座以下(含十五座)】的小餐館、小吃店、飲品店等餐飲服務提供者。

第九十六條【第一百條  本條例自         日起施行。

 


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